על הסדרי האכיפה השונים ויישומם עובר לחקיקת החוק, והגורמים שהביאו לחקיקת החוק ראו בהרחבה מיכאל אטלן ודבורה ספיר אליעזר, "דגשים בחוק להגברת האכיפה של דיני העבודה – אסדרה מגיבה באמת", חוקים 2016 ע' 119; (להלן – אטלן וספיר אליעזר).
30. מטרתו של החוק להגברת האכיפה, כעולה מסעיף 1 לחוק היא "להגביר ולייעל את האכיפה של חוקי העבודה", וזאת, כעולה מדברי ההסבר להצעת החוק -
"... על ידי הנהגת הליך מינהלי להטלת עיצום כספי על מעבידים ועל מזמיני שירות כהגדרתם המוצעת בסעיף 2 ... וכן על ידי תיחום האחריות האזרחית והפלילית על מזמיני שירות, תוך התערבות בחוזה ההתקשרות בין מזמין השירות לבין המעביד".
(ההדגשה הוספה – ל.ג.).
31. אמצעי אחד שהוסדר בחוק הוא הנהגת אכיפה מנהלית, המושתתת על העיצום הכספי ועל ההתראה המנהלית. אמצעי זה אינו רלוונטי להליך זה, ועל כן לא נתייחס אליו.
להרחבה על הסדר האכיפה המנהלית שהנהיג החוק ראו אטלן וספיר אליעזר, ע' 136 – 149.
32. תופעה נוספת עמה בא החוק להתמודד היא התופעה של הפרת זכויות עובדים המועסקים בתבנית העסקה מורכבת (המכונה גם "תבנית משולשת" או "העסקה עקיפה"). זאת, מתוך מודעות כי מתכונת העסקה זו מציבה אתגרים נוספים ומיוחדים לשמירה על זכויותיהם של עובדי הקבלן מכוח חוקי המגן וצווי הרחבה, אתגרים שהן המחוקק והן הפסיקה פעלו להתמודד עמם עובר לחקיקת החוק.
להרחבה בעניין זה ראו:
ע"ע (ארצי) 47271-06-18 התאמה השמה ומידע (1995) בע"מ – סמי הפוטה [פורסם בנבו] (5.7.2020) סעיפים 47 עד 51 לפסק הדין והאסמכתאות שם; (להלן – עניין הפוטה).
אטלן וספיר אליעזר, ע' 151 – 154.
בהקשר זה יש להוסיף כי ככלל, במתכונת העסקה מורכבת, ובמיוחד בענפים עליהם חל החוק (ניקיון, שמירה והסעדה) וגם בענפים אחרים, כגון בניין, מועסקים עובדים הנמנים עם קבוצות העובדים המוחלשות במשק. זאת ועוד. רבים מהעובדים המועסקים במתכונת עבודה זו הם עובדים זרים, עובדים תושבי הרשות הפלשתינאית ועובדים זרים מבקשי מקלט המוגדרים בסעיף 1 לחוק למניעת הסתננות (עבירות ושיפוט), התשי"ד – 1954 כ"מסתננים", הנמנים ככלל עם אוכלוסיות העובדים המוחלשות ביותר.
ראו בעניין זה:
ע"ע (ארצי) 2385-02-17 אבו מוחסן – קיבוץ בית הערבה [פורסם בנבו] (11.2.2021) סעיפים 33 – 34 לפסק הדין;
ע"ע (ארצי) 20880-07-20 Tesfaselase Desale Zerezgi - קפלן את לוי בע"מ [פורסם בנבו] (20.6.2022), סעיף 10 לפסק הדין (להלן – עניין קפלן את לוי).