--- סוף עמוד 7 ---
ואכן, ועדת אינסלר ישבה על המדוכה, ראיינה ברי סמכא, עיינה במאמרים הנוגעים למשפט משווה ושאלה חכמי דת, ובדו"ח אותו פרסמה במהלך שנת 2004 מצאה כי יש מדינות רבות המאפשרות את הליך הפונדקאות רק לזוגות נשואים ואוסרות זאת על רווקים (בריטניה והונג קונג, בנוסף למדינות שונות בארה"ב דוגמת – פלורידה, ניו המפשיר, טקסס, נבאדה ווירג'יניה, זאת לבד ממדינות רבות שמתירות הפריה מלאכותית רק לזוגות, דוגמת - אוסטריה, צ'כיה, צרפת, גרמניה, הונג קונג, איטליה, נורבגיה, שבדיה איסלנד ויפן, וראו עמ' 5 לדו"ח הועדה).
והנה נמצא כי אף שלא הייתה דעה אחידה בקרב חברי הועדה באשר לשאלת ההפליה בהוראות החוק, מכל מקום, דעת רוב חברי הועדה הייתה כי מדובר בשונות בין שונים, ועל כן אין כאן אפליה. לסברת הרוב חוק הפונדקאות נועד כדי לאפשר גישה ל"טכנולגיית קצה" לנשים הסובלות ממצב פתולוגי המונע מהן מללדת, זאת על אף ולמרות ניצול לא פשוט של גוף האם הפונדקאית. הועדה סברה כי הצדקה לכך יכולה להימצא בעיקרון האיזון בין הצרכים של ההורים המיועדים לבין הפגיעה המסוימת באם הפונדקאית, שינוי במרכיבי האיזון יוצר, בהכרח, גם מצב מובהק של "שונות" דווקא משום כך ההיתר לתהליך הקונטרוברסלי חייב להיות מוגבל לאותם תחומים שהמחוקק קבעו אין בכך פגיעה מוסרית או ערכית בערך השיוויון (עמ' 7 לדוח ועדת אינסלר מ 2004). הועדה הדגישה וציינה, בין השאר, כי –
"בשלב זה אין לנו עדיין בסיס מדעי להגדרה מה היא "טובת הילד" בהתייחס לאפשרות להיוולד לאישה בודדה כתוצאה של הסכם פונדקאות. מספר המקרים שניתנים להערכה זעום ולא ברור מי צריכה לשמש כקבוצת ביקורת להשוואה" (עמ' 9 לדוח הועדה)
כך לא התעלמה הועדה מעדויות בעלי מקצוע שבאו לפניה -
"לאור עדותה של ד"ר רות לנדאו, שהתפתחות ריגשית, הישגים בלימודים ודפוסי התנהגות של ילדים במשפחה חד הורי הם נחותים בהשוואה לאלה הגדלים במשפחה דו הורית...לכן בתהליכי רביה מן הסוג האחרון, נראה כי כל עוד לא יופיעו מחקרים בעלי משמעות שישללו את הממצאים אותם הציגה ד"ר לנדאו ...שיקול טובת הילד מוביל למסקנה שאין מקום להמליץ על שינוי בחוק הפונדקאות שיאפשר הרחבתו והפעלתו גם בנשים בודדות ללא בן זוג..." (עמ' 10 לדו"ח הועדה)
--- סוף עמוד 8 ---
מטעמים אלו ואחרים (מיעוט שכיחות נשים בודדות הזקוקות לפונדקאות, הרגישות החברתית של חוק הפונדקאות ועוד), לא מצאה הועדה לשנות מהוראות החוק עד ל"רכישת נסיון נוסף" והותירה את החלוקה שבין אישה נשואה לאישה רווקה בכל הקשור להליכי פונדקאות על כנה (ראו דו"ח ועדת אינסלר עמ' 11).