JOHN LOCKE, SECOND TREATISE OF GOVERNMENT §§ 136, 142 (1690).
רעיון זהה מופיע אצל ויליאם בלקסטון:
"And, first, it is a rule: not a transient sudden order from a superior, to or concerning a particular person; but something permanent, uniform, and universal. Therefore, a particular act of the legislature to confiscate the goods of Titius, or to attaint him of high treason, does not enter into the idea of a municipal law: for the operation of this act is spent upon Titius only, and has no relation to the community in general; it is rather a sentence than a law."
WILLIAM BLACKSTONE, COMMENTARIES ON THE LAWS OF ENGLAND, Section II "Of the Nature of Laws in General" (1753).
(ההדגשה הוספה – א.ש.).
46. הווה אומר: חוק הוא "חוק" כאשר הוא מוסיף הוראות כלליות להוראות הדין הקיימות בהתייחסו לציבור בלתי מסויים, להבדיל מאדם ספציפי (ראו והשוו: ע"פ 213/56 היועץ המשפטי לממשלה נ' אלכסנדרוביץ, פ"ד יא 695 (1957)). בשפה פשוטה יותר, המותאמת למציאות הלא-פשוטה שבה אנו חיים: חוק הוא "חוק" כאשר הוא משרת את הדוקטרינה, ולא את הקומבינה.
מן הכלל אל הפרט
47. איש אינו חולק על כך שהחלת החוק המתקן על הבחירות הקרובות לרשויות המקומיות תשרת אדם אחד בלבד: מר בועז יוסף, היושב בראשה של ועדה ממונה בעיר טבריה. מבין ראשי הוועדות הממונות אשר פועלות ברשויות המקומיות השונות בישראל, מר יוסף הוא היחיד שעתיד להעמיד את מועמדותו לבחירה לתפקיד של ראש הרשות המקומית. כמו כן נראה שמר יוסף הצליח בתפקידו כראש הוועדה הממונה והביא תועלת רבה לעיר טבריה ולתושביה (ראו, בין היתר, דברי חה"כ גדעון סער המתועדים בפרוטוקול ועדת הכנסת מיום 5.6.2023, בעמ' 6). מהמסכת העובדתית שהונחה לפנינו עולה שיוזמוֹ של החוק המתקן, חה"כ עמית הלוי, החליט ליזום את חקיקת החוק כדי לעזור לתושבי העיר טבריה ולאפשר למר יוסף להשתתף בבחירות הקרובות במטרה להיבחר לרשות העיר.
48. חברי, ממלא-מקום הנשיא, הביא את פרטיה של מסכת עובדתית זו בפסק דינו ואיני רואה סיבה לשוב ולמנות פרטים אלה אחד לאחד. אסתפק בציטוט מדבריו של חה"כ עמית הלוי, אשר נאמרו בדיון בוועדת הכנסת:
"כיוון שיש לא מעט דיסאינפורמציה לגבי החוק הזה וכל מיני רכילויות שאין להן שום בסיס, אני אומר משפט על החוק למרות שהדיון פה הוא רק על הפטור מחובת הנחה. מהותו של החוק הזה, שזה דבר שאני עומד מאחוריו מבחינה מוסרית ומבחינה משטרית, הוא לחזור למצב שהיה לפני 2008, לפני התיקון שעשתה בזמנו קואליציית אולמרט – לאפשר לתושבי רשויות מקומיות לבחור ברשויות שמונה להן ממונה. הערך של 50,000 תושבי טבריה שיבואו לקלפי ויוכלו לבחור את המועמד הטוב בעיניהם צריך להיות הערך המכריע בדמוקרטיה. הנוסח המקורי שאותו כתבתי מלכתחילה התייחס רק לראש מועצה ממונה שהבריא את העיר. הרציונל של התיקון ב-2008 היה לשחרר ראש מועצה ממונה מאינטרסים קצרי טווח כך שהוא יידע שהוא לא מתמודד בפעם הבאה כדי שבאמת יבריא את העיר." (ראו: פרוטוקול ועדת הכנסת מיום 5.6.2023, עמ' 4; ההדגשה הוספה – א.ש.).