| בבית המשפט העליון |
ערעור עתירה/תובענה מנהלית 20037-03-25
| לפני: | כבוד השופט עופר גרוסקופף כבוד השופט יחיאל כשר כבוד השופט רות רונן
|
||
| המערערת: | זוהר חוצות בע"מ | ||
|
נגד
|
|||
| המשיבות: | 1. עיריית קרית אונו
2. חברה לפיתוח קרית – אונו בע"מ 3. מבט ראשון – פרסום חוצות בע"מ 4. חוצות זהב בע"מ 5. פרסום דיל טוב 2005 בע"מ |
||
|
ערעור על פסק דינו של בית המשפט המחוזי בתל אביב – יפו בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים (השופט ק' ורדי), מיום 27.2.2025, [נבו] ב-עתירה מנהלית 25510-02-25 |
|||
| בשם המערערת:
|
עו"ד משה אמסלם; עו"ד צליל בר-סלע | ||
| בשם המשיבות 1-2:
בשם המשיבה 3: בשם המשיבה 4: |
עו"ד יודן קוריצקי
עו"ד רז בארי עו"ד יורם מושקט; עו"ד אוריין אשכולי יהלום
|
||
| פסק-דין
|
השופט יחיאל כשר:
לפנינו ערעור על פסק דינו של בית המשפט המחוזי בתל אביב - יפו, בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים (השופט ק' ורדי), מיום 27.2.2025, [נבו] ב-עתירה מנהלית 25510-02-25. בפסק הדין נושא הערעור נדחתה עתירת המערערת לפסילת הצעתן של המשיבות 4-3 ולהכרזה עליה כזוכה, במכרז לתפעול, אספקה, התקנה ושיווק של מתקני פרסום חוצות ולמתן זכות שיווק ופרסום על מתקנים אלו, שפרסמו המשיבות 2-1.
רקע הדברים
- ביום 24.11.2024 פרסמו המשיבות 2-1, עיריית קריית אונו והחברה לפיתוח קריית אונו (להלן, בהתאמה: העירייה ו-החברה לפיתוח), את "מכרז פומבי מס' 24/2024 לתפעול אספקה התקנה ושיווק של מתקני פרסום חוצות ומתן זכות שיווק ופרסום על מתקנים אלו בעיר קריית אונו" (להלן: המכרז). בתמצית, במסגרת המכרז הוזמנו המציעות להציע להתקשר עם העירייה, באמצעות החברה לפיתוח, בהסכמים במסגרתם המציעה הזוכה תפעל להתקנת, תפעול, אספקה ושיווק של מתקני פרסום חוצות, ותשלם לעירייה דמי זיכיון עבור הזכות לפרסם על-גבי מתקנים אלו, לתקופה של עד 60 חודשים (5 שנים).
מתקני הפרסום מושא המכרז חולקו במסגרתו לשלוש קטגוריות: הראשונה כללה מתקני פרסום מסוג מכוון מואר, מכוון מפה, ארגז סככה וראש פרסום (להלן: קטגוריה 1); השנייה כללה מתקני פרסום מסוג "בילבורד" (להלן: קטגוריה 2); והשלישית כללה מתקני פרסום מסוג שילוט אלקטרוני (להלן: קטגוריה 3). על-פי תנאי המכרז, כל מציעה יכלה להגיש הצעה ביחס לכל אחת מהקטגוריות הנ"ל או ביחס לכל שילוב של קטגוריות אלו.
במכרז צוין כי הבחירה בהצעה הזוכה, תתבצע על בסיס נוסחה שלפיה יינתן משקל של 80% להצעה הכספית (כלומר המציע שהצעתו תכלול את דמי הזיכיון הגבוהים ביותר יקבל את הניקוד המלא), ומשקל של 20% יינתן למדד האיכות, אשר יחושב בהתאם להמלצות שתינתנה על המציעות השונות על-ידי רשויות מקומיות שעמן עבדו המציעות בעבר.
- המועד האחרון להגשות הצעות במכרז, נקבע ליום 16.12.2024. ארבעה ימים קודם לכן, ביום 12.12.2024, בשעה 09:26, שלחה החברה לפיתוח הודעת דוא"ל למציעות במכרז, שכותרתה "עדכון מועד הגשה 19.12.2024 - מסמכי הבהרות קרית אונו מכרז 24.24" (להלן: הדוא"ל הראשון), ובה נכתב כדלקמן:
"מצ"ב מסמך הבהרות 4
עדכון מועד הגשה 19.12.2024 שעה 13:00 בכתובת: יצחק רבין 41, קריית אונו, לשכת מנכ"ל קומה 3.