פסקי דין

בגץ 4406/16 איגוד הבנקים בישראל (ע"ר) נ' כנסת ישראל - חלק 24

29 ספטמבר 2016
הדפסה

מן האמור לעיל עולה, כי לא ניתן לקבל את הצעות המדינה ואיגוד הבנקים כלשונן. עם זאת, וכפי שהבהירה המדינה בדיון בתשובה לשאלתנו, מתווה ליכט מחייב אותה באופן חד צדדי, בעוד העותרים (ואחרים) חופשיים לטעון אחרת במסגרת התדיינויות עתידיות, ככל שתהיינה. לא ניתן להכריע כאן בין העמדות לגבי מתווה ליכט, כשהוא עצמו מעין חקיקה משלימה.

 

  1.  מהו איפוא הפתרון הראוי בנסיבות העניין? לאחר ששקלתי בדבר, הגעתי לכלל מסקנה כי לא ניתן, במסגרת הזו, להכריע מבעוד מועד ובאופן גורף בכל הסוגיות שעשויות להתעורר. העותרים הביאו בפנינו, בהתאם להנחייתו של ההרכב המקורי, דוגמאות רבות ומגוונות של סוגי תגמול אפשריים העשויים בראייתם לנבוע מוותק, וביניהם אופציות, בונוסים, מענקי פרישה, דמי מחלה, דמי הבראה, מענק התמדה, תשלום כנגד התחייבות לאי-תחרות, ועוד. לגבי כל אחד מסוגי תגמול אלה עשויות להתעורר שאלות מורכבות הן בפן העקרוני-הרחב הן בפן הפרטני הנוגע לנסיבותיו של כל מקרה ומקרה. מטבע הדברים, ההכרעה בהן כרוכה ושלובה במאפייניה של כל זכות וזכות ובטיב ההתקשרות בין המעסיק לבין העובד. רשימות התגמולים הארוכות שצירפו העותרים (שאיגוד חברות הביטוח סבר, ואולי בצדק, כי אפילו בהן אין כדי למצות) רק ממחישות את רוחב היריעה ואת אינספור התרחישים האפשריים. הקושי לספק פתרון כללי למצב שנוצר מתעצם לנוכח העובדה שהעותרים לא הציגו נתונים מספקים לגבי ההתקשרויות שעליהן עתיד לחול החוק ואף לא הוגשו, ולהשקפתי אף לא היה מקום להגיש, חוזים טיפוסיים לדוגמה. למעשה, רבים מהנושאים שהועלו היו בגדר "כותרות" בלבד שאין אנו יודעים מה עומד מאחוריהן ואין לנו בשלב זה את הכלים הנחוצים להכרעה. כמו כן, בנקודת הזמן הנוכחית לא ניתן לדעת בוודאות אילו מבין הסוגיות אכן יתעוררו במציאות. אף בכך יש כדי ללמד על הקושי לפתור שאלות אלה במסגרת העתירות שלפנינו בדרך של פרשנות, כפי שנתבקשנו לעשות. לדרישה לפירוש החוק במסגרת עתירה זו על מכלול הסיטואציות, יפים דברי השופט י' זמיר בבג"ץ 6055/95 צמח נ' שר הביטחון, פ"ד נג(5) 241, 250 (1999):

 

"הניסיון השיפוטי מרתיע את בית-המשפט מקביעת הלכה שהיא כביכול מרחפת באוויר. בית-המשפט צריך תשתית של עובדות, במקרה נתון, כדי לבנות עליה הלכה. ... העתירה... הייתה תאורטית מלכתחילה: היא העלתה שאלה כללית שלא הייתה קשורה למקרה מסוים. בית-המשפט מסרב בדרך-כלל לפסוק הלכה בשאלה כזאת, אלא הוא מבקש להמתין עד אשר השאלה תועלה בפניו בקשר למקרה מסוים".

עמוד הקודם1...2324
25...46עמוד הבא