| בית המשפט המחוזי בתל אביב - יפו בשבתו כבית-משפט לעניינים מנהליים | |
| עת"מ 45328-07-13; 45580-07-13 ניסים מלך ' נ' הוועדה המחוזית לתו"ב תל אביב | |
| לפני: כב' השופטת ד"ר מיכל אגמון-גונן | ||
| בעניין:-1. ניסים מלך 2. שבתאי מלך 3. משה גמליאל 4. אביבה ארביב 5. שמעון ארביב 6. יעל אילי 7. יוחאי קן דרור 8. שלמה ויטהורן 9. ניר גיא-רון 10. דניאלה גיא-רון- -ע"י ב"כ עוה"ד משה מרדלר ואבישי משה-- -נ ג ד- -1. הועדה המחוזית לתכנון ולבניה תל-אביב ע"י ב"כ עו"ד עדי בר-טל מפרקליטות מחוז ת"א 2. עיריית חולון 3. הועדה המקומית לתכנון ולבנייה חולון המשיבות 2 ו-3 ע"י ב"כ עוה"ד ד"ר יוסף פרוכטמן ומרדכי גדנסקי 4. חברת החשמל לישראל בע"מ (נמחקה) 5. מקורות חברת מים בע"מ (נמחקה) 6. יהודה מלכי 7. רפאל גיא-רון 8. סעיד משיח (נמחק) 9. שמעון נגר 10. אליאס גרייס אברהים (נמחק) 11. זהירה אקוה (נמחקה) 12. אמיר אקוה (נמחק) 13. החברה להגנת הטבע המשיבה 13 ע"י ב"כ עו"ד טל צפריר 14. מנשה אגבאבא 15. הימנותא בע"מ 16. עדינה בן-ארי 17. יסמין מורד (נמחקה) 18. יוסף בשארה אברהם (נמחק) 19. אייל פרידמן 20. שמואל בן ארצי 21. יוסף עמיהוד 22. דבורה עמיהוד 23. אדר' מימי פולג מהנדסת העיר חולון 24. ביאנקה מיקולינסקי 25. עיריית בת-ים (נמחקה) 26. הועדה המקומית לתכנון ולבניה בת-ים (נמחקה) - | ||
פסק דין
התחדשות עירונית, וציפוף עירוני תוך שמירה על ערכי הטבע, איזון בין תועלות חברתיות שונות, בין פיתוח לבין שיקולים סביבתיים של שימור הטבע והנוף, ובין זכויות הקניין של הפרט. אלו, בתמצית, הסוגיות המתעוררת בגדרי עתירה זו.
עניינה של עתירה זו בתכנית מתאר מקומית ח/500, החלה על שטח של כ-4,000 דונם המצוי בדרום העיר חולון, שאותה יזמה הועדה המקומית לתכנון ולבניה חולון. התכנית נועדה לאפשר את המשך פיתוח המרקם העירוני של העיר חולון בתחום עתודת הקרקע האחרונה, הגדולה והמשמעותית ביותר של העיר. התכנית מגדירה מסגרת לפיתוח רובע עירוני חדש ושילובו בתכנון העירוני הכולל, תוך חיזוק הבסיס הכלכלי של העיר, ובכלל זאת מתווה תכנון מתארי המאפשר את הקמתן של כ-13,700 יחידות דיור (מתוכן כ-2,000 יחידות לדיור בר השגה), שטחי מסחר ותעסוקה, בנייני ציבור, שטחים ציבוריים פתוחים ומתקני ספורט, פארק עירוני, מערכת דרכים, מרכז תחבורה, תשתיות ומתקנים הנדסיים.
הליך קידום התכנית נמשך למעלה מעשרים שנה, בשל גודלו של השטח ומורכבותו.
העותרים הינם תושבי העיר המתגוררים בשכונת "גבעת חולון", המצויה בתחום התכנית. בהתאם להוראות התכנית, נכללת השכונה בשטח של כ-1,200 דונם שייעודו שטח ציבורי פתוח, אשר ישמש כ"פארק חולות", המשמר את חולות מישור החוף וערכי הטבע. בתכנית נקבע, כי לעותרים יוקצו זכויות בנייה חלופיות בתחום המותר לבנייה בגדרי התכנית, וזאת במסגרת התכניות המפורטות שיוכנו לאחר אישור התכנית. בהתנגדות שהגישו העותרים לתכנית, הלינו האחרונים על כוונת הועדה המקומית להפוך את השכונה לשטח ציבורי פתוח וטענו, כי ניתן היה להותיר את בתי השכונה על כנם במסגרת פארק החולות אשר עתיד להיות מוקם על פי התכנית.
ביום 5.3.13 החליטה הועדה המחוזית לתכנון ולבניה תל-אביב לדחות את מרבית ההתנגדויות שהוגשו ולאשר את התכנית, אולם זאת בכפוף להגדלה של השטח שיועד בתכנית המופקדת לפארק חולות, וכן בכפוף להוספת הוראות, אשר נועדו להבטיח את זכויות תושבי שכונת גבעת חולון, ובהם העותרים. בקשת רשות ערר למועצה הארצית לתכנון ולבניה שהגישו העותרים נדחתה על ידי יו"ר הועדה המחוזית ביום 5.5.13. במקביל, הגישה הועדה המקומית ערר בזכות על החלטת הועדה המחוזית לאשר את התכנית, שבגדרו הלינה על החלטת הועדה המחוזית להגדיל את השטח שיועד לפארק חולות. העותרים לא צורפו כמשיבים לערר הועדה המקומית.