ד. על בית הדין להתייחס לשלב בו מצויה ההתארגנות. כאשר ההתארגנות מצויה בשלב הראשוני, טרם הוכר ארגון עובדים יציג, לפגיעה בזכות ההתארגנות עלולות להיות השלכות חמורות יותר, מאשר בשלב בו הוכר ארגון עובדים יציג ומתנהל משא ומתן קיבוצי, או בשלב לאחר שנחתם הסכם קיבוצי במקום העבודה. כאשר מעסיק מבקש לפגוע בהתארגנות בשלב הראשוני, הוא עלול בכך לסכל את ההתארגנות לחלוטין ולמנוע כינון יחסי עבודה קיבוציים, ולכן נסיבות כאלה מצדיקות קביעת פיצוי בסכום גבוה יותר.
ה. יש להתייחס לנסיבות הקשורות לגורמים המעורבים בהפרת הזכות להתארגנות, וביניהן זהות הגורם שביצע את ההפרה וזהות העובד שהיה המושא להפרה. ככל שמדובר באדם שביצע את ההפרה אשר מכהן בתפקיד בכיר יותר אצל המעסיק, כך יש הצדקה לפסוק פיצוי בסכום גבוה יותר. כמו כן, כאשר ההפרה הייתה מכוונת כלפי העובד או העובדים אשר עומדים בראש ההתארגנות, וקיומה של ההתארגנות תלוי בהם, כך יהווה הדבר נסיבות לחומרה בקביעת שיעור הפיצוי.
ו. ניתן לתת משקל גם לגודל החברה ולמהותו של המעסיק: ככל שמדובר בחברה גדולה יותר, כגון קונצרן שחולש על פני מספר חברות ורשתות ומעסיק מאות או אלפי עובדים, כך הצורך בהרתעה גדול יותר, והפרת זכות ההתארגנות מצד מעסיק מהסוג הזה תיבחן בחומרה יתרה. זאת משום שלמעשה הפרה מצד מעסיק כזה יש השפעה רחבה יותר, על מספר עובדים גדול יותר.
ז. השלכות ההפרה עשויות להיות שיקול בהגדלת סכום הפיצוי. ככל שההשלכות היו חמורות יותר, כגון פגיעה אנושה בזכות ההתארגנות וסיכולה הלכה למעשה, כך תהיה הצדקה לפסיקת פיצויים בסכום גבוה יותר. כך גם יש לתת את הדעת לנסיבות הסובבות את ההפרה והשפעותיה, ככל שקיימות, גם מעבר למתרחש בין כתלי מקום העבודה הספציפי.
ח. באשר למהות המעסיק – חברה פרטית או גוף ציבורי: אם מדובר בחברה פרטית, יש להניח כי קביעת פיצוי כספי בסכום גבוה תרתיע יותר מחזרה על ההפרה בעתיד, מאשר קביעת סכום פיצוי כזה לגוף ציבורי. זאת כאשר לפגיעה כספית יש משמעות גדולה יותר כאשר היא מכוונת נגד מעסיק פרטי."
--- סוף עמוד 54 ---
- בנסיבות ענייננו, דומה כי בחינה ויישום כל השיקולים מובילים לתוצאה כי קיימת הצדקה בענייננו לפסיקת פיצוי גבוה באופן משמעותי לחובת המשיבות. כך, מתקיימים השיקולים הנוגעים לאופי של ההתארגנות הראשונית; והן אלו הנוגעים למספר ההפרות: לרבות ההפרות שמצאו ביטוי בפגיעה בזכות השביתה, פגיעה במובילי ההתארגנות ותנאי העסקתם תוך זימונם לשימוע בהליך שאינו כדין ופגיעה בדמות של "חידוד נהלים" עד כדי פיטורים לבסוף, התבטאויות אסורות וקשות מטעם המעסיק כנגד ההתארגנות בכלל וכנגד ארגון העובדים הספציפי בפרט בהתארגנות ראשונית, פגיעה בפעילות במסגרת שינוי המבנה הארגוני בכדי לפגוע בהתארגנות ועוד – הפרות בוטות שבוצעו באופן עיקבי ושיטתי במסגרת הזמן שנודע דבר ההתארגנות; כך גם מתקיימים השיקולים הנוגעים למהות ההפרות של המעסיק הפוגעות בהתארגנות, לעיתויה ולאמצעים בהם המעסיק השתמש בביצועה ההפרה; כך השיקול בדבר ההשלכות שיש בהפרות המעסיק הוא עצום בענייננו שכן, הלכה למעשה התארגנות העובדים סוכלה לחלוטין והמשיבות הצליחו שלא כדין למנוע את כינון יחסי עבודה קיבוציים בחברה; גם בשיקול בדבר זהות המעורבים בהפרת הזכות להתארגנות בענייננו יש ללמד על החומרה שבכוונת הפגיעה בהתארגנות, בעיקר נוכח אמירותיו המפורשות של מר שמוליק לוי סמנכ"ל הרשת שהיה מעורב בפגיעה באופן מובהק ולדבריו "לא יהיה הסתדרות אצלנו, לא יקום ולא יהיה הסתדרות אצלנו, לא יהיה"; כך באשר לשיקול הנוגע לגודל החברה ומהות המעסיק – בענייננו מדובר ברשת גדולה החולשת בסניפיה הרבים ברחבי הארץ ונמצא כי מדובר במעסיק גדול המנצל את עוצמתו הכלכלית ואת פערי הכוחות לפגיעה בהליך ההתארגנות.
- בחינת כל השיקולים, ביחד ולחוד, בנסיבות שבענייננו מלמדים באופן מובהק כי המשיבות נקטו ללא הרף בשורת צעדים שנועדו לסכל את מהלך ההתארגנות ולמחוק את קיומו של ארגון העובדים בחברה ובכך גם למנוע "דריסת רגל" של ארגון העובדים ברשת כולה. והלכה למעשה צלחו הן בכך לעת עתה. בנסיבות אלו, בדגש על כך שההתארגנות שהייתה בראשית דרכה ואף לא היה עוררין על יציגותה - נפגעה אנושות עד כדי כך שהלכה למעשה זו אינה פעילה עוד - מהווים נסיבות חמורות ביותר המצדיקות פסיקת פיצוי בסכום גבוה ומשמעותי ביותר.
- פיצוי משמעותי בנסיבות דנן, ישרת נכונה גם את השיקול בדבר החשיבות הציבורית בהרתעה והצורך למגר תופעת התערבותם הפסולה של מעסיקים בהתארגנות עובדים, במטרה לפגוע ולסכל את ההתארגנות. וכך גם יתמרץ עובדים לממש את זכות ההתאגדות ולהפחית את החשש כי המעסיק יתנכל להם בעשותם כן, ובכך להטמיע את המודעות לזכויות עובדים בהתארגנות ראשונית בפרט ובהתארגנות עובדים בכלל המוטלת על המעסיק בנסיבות כאלו.
- בתי הדין לעבודה פסקו בסכסוכים קיבוציים בתחום זה פיצויים לא מבוטלים, במהלך השנים בגין פגיעה בהתארגנות עובדים בהתחשב בשיקולים שמנינו לעיל. יש לציין כי
--- סוף עמוד 55 ---