במסגרת תכנית זמ/201 הוגדר לראשונה השטח שבמחלוקת כ"שטח ציבורי פתוח" - היינו, כאמור, השטח במרכזה של החלקה המקורית, שעל גביו שוכנת הרפת ואשר לימים נרשם על שם המועצה כחלק מחלקה 115 מכוח תכנית זמ/4/224. אשר לרפת עצמה הרי שזו סומנה בתשריט תכנית זמ/201 כ"מבנה להריסה". יצוין כי יעודה של יתר החלקה המקורית (חלקה 64 ללא השטח שבמחלוקת) נותר בעינו כשטח למגורים.
עוד יצוין כי לטענת התובעת, תכנית זמ/201 העניקה לנתבעים אפשרות להוסיף יחידת דיור נוספת לחלקה שבבעלותם. אפשרות זו נוצלה על-ידי הנתבעים ומכוחה נבנה הבית החדש.
- ביום 26.1.1984 המליצה הוועדה המקומית על מתן תוקף לתכנית מפורטת זמ/224, וביום 8.4.1987 אושרה תכנית זו על-ידי הוועדה המחוזית (להלן: "תכנית זמ/224"; תקנון התכנית צורף כנספח ב' לתצהירה של גב' קירשון וכמוצג ת/44; תשריט התכנית צורף כמוצג נ/5).
בתכנית זו, אשר אף היא חלה על החלקה המקורית ויועדה לתיקון קווי בניין צדדיים, לא חל שינוי בייעוד השטח שבמחלוקת כ"שטח ציבורי פתוח" ובייעוד הרפת כ"מבנה להריסה".
- ביום 4.2.1990 המליצה הוועדה המקומית על מתן תוקף לתכנית מפורטת זמ/238, וביום 24.11.1996 אושרה תכנית זו על-ידי הוועדה המחוזית (להלן: "תכנית זמ/238"; תקנון התכנית צורף כנספח ג' לתצהירה של גב' קירשון וכמוצג ת/49; תשריט התכנית צורף כמוצג נ/1). מטרות התכנית העיקריות היו שימור ושיקום המושבה הישנה לאורך רחוב רוטשילד ורחוב המייסדים וכן קביעת בניינים לשימור.
תכנית זמ/238 אינה חלה על השטח שבמחלוקת. ברם, התובעת טענה כי במסגרת תכנית זו הוצע לראשונה לשמר אזורים שונים בתחומי המועצה, וזאת נוכח שינוי התפיסה התכנונית
--- סוף עמוד 16 ---
שחל בסוף שנות ה-80' של המאה הקודמת. שינוי תפיסה זה השפיע בהמשך, לשיטת התובעת, גם על התכניות הרלבנטיות לשטח שבמחלוקת.
- ביום 15.11.1995 הגישה גב' דויטש לוועדה המקומית בקשה להיתר בנייה לשם הקמת בית מגורים דו-קומתי (הבית החדש) במגרש 64ב', חלקה 64, בגוש 3897 (מוצג ת/13). עוד צוין בבקשה כי התכניות החלות במקום הן זמ/201 וזמ/224.
ביום 16.11.1995 נשלחה אל הנתבעים הודעה מהוועדה המקומית לפיה על-פי תכניות זמ/201 ו-זמ/224 עליהם לשלם היטל השבחה בגין הבנייה המבוקשת (מוצג ת/22). היטל ההשבחה בסך של 22,256 ₪ שולם על-ידי הנתבעים במהלך חודש ינואר 1996.
- ביום 8.12.1996 המליצה הוועדה המקומית על מתן תוקף לתכנית מפורטת זמ/4/224, וביום 29.11.1998 אושרה תכנית זו על-ידי הוועדה המחוזית (להלן: "תכנית זמ/4/224"; תקנון התכנית צורף כנספח ד' לתצהירה של גב' קירשון; ההודעה על אישור התכנית פורסמה בילקוט הפרסומים ביום 14.5.2000, י"פ 4879, עמ' 3442 (מוצג ת/20)). תכנית זו חלה על השטח שבמחלוקת וכאמור היא העומדת למעשה בבסיסה של תביעות המועצה שבפניי.
בתקנון תכנית זמ/4/224 נקבע כי היא מהווה שינוי לתכניות זמ/201 ו-זמ/224 וכי מטרותיה הן: "א. שימור ושיקום חלק מהמושבה הישנה לאורך רח' רוטשילד ורח' המייסדים; ב. קביעת בנינים לשימור; ג. שינוי ייעוד ממגורים לש.ב.צ. ומש.ב.צ. לאזור מבנה צבור ומסחר; ד. שינוי ייעוד מש.צ.פ. למגורים; ה. איחוד וחלוקה ללא הסכמת הבעלים".