ת. במצב הקיים, כן. נכון לתכנית.
[עמ' 168-167 לפרוטוקול, שורה 15 ואילך.]
שנית, כפי שיפורט להלן בהרחבה, אני סבורה כי ההיאחזות בייעוד השטח שבמחלוקת כשטח ציבורי פתוח פועלת למעשה לרעת המועצה, משום שמדובר במטרת הפקעה (או הפרשה לצרכי צבור לשיטת המועצה) שלא מומשה ונזנחה על-ידי המועצה.
- לסיכום: בהליכי ההפקעה מכוח תכנית זמ/4/224 נפלו פגמים רבים, וככל שתכנית זו נעשתה מכוחה של התוספת הרביעית לחוק - כפי שטענה המועצה - הרי שהיא נעשתה שלא כדין ולא ניתן לבסס עליה את תביעתה של המועצה לסילוק-ידם של הנתבעים מן השטח שבמחלוקת.
הפקעה (או הפרשה לצרכי ציבור) מכוח תכנית זמ/201
- המועצה הייתה ערה לבעייתיות זו שנפלה בהפקעה לפי תכנית זמ/4/224 ולכן שבה למעשה בסיכומיה לטענה שהופיעה בכתב-התביעה המקורי, לפיה ההפקעה (או ההפרשה לצרכי ציבור לשיטת המועצה) וזכויותיה בשטח שבמחלוקת נובעות מתכנית זמ/201 וכי תכנית זמ/4/224
--- סוף עמוד 46 ---
מהווה למעשה רק חלק מתכנית זמ/201 והמשך לתכנית זו. ראו, למשל, סעיפים 5, 25, 50, 69, 114, 133 לסיכומי התובעת:
...בעלותה של המועצה בנכס לא הוענקה עם רישומה הפורמאלי כבעליו. המועצה הינה בעלת הנכס עוד ממועד אישור תכנית האיחוד והחלוקה הראשונה בשרשרת התכניות, זמ/201...
תכנית זמ/4/224, האחרונה מבחינה כרונולוגית בשרשרת התכניות החלה על המקרקעין, עיגנה את תכלית השימור כחלק ממטרותיה של תכנית זו וקבעה שימושים מותרים לתכלית זו, אך אין ולא היה במהלך זה משום ביטול של תכניות זמ/201 וזמ/224, באשר יתר המטרות והייעודים של תכניות אלו, לרבות הליך האיחוד החלוקה שנקבע בהן, נותרו בעינם. בסה"כ שונה תכליתה של הרפת מהריסה לשימור.
יובהר, כי מציאות זו שבה חלות על המקרקעין מספר תכניות במקביל כאשר הוראות תכנית אחת מוטמעות בתכנית אחרת, ומושלמות או מתוקנות על ידה לצורך עניינים מסויימים, הינה חזון נפרץ...
בניגוד לסברת הנתבעים, אישורה של תכנית מאוחרת ביחס למקרקעין אינו בהכרח מפקיע את תחולתה של התכנית שקדמה לה. כיוצ"ב, גם בענייננו, תכנית זמ/4/224 לא ביטלה את תכניות זמ/201 ו-זמ/224 שקדמו לה, אלא אך היוותה שינוי ו/או תוספת להן.
...
תוקפה של בעלות המועצה בשטח המופרש לצרכי ציבור אינו ממועד רישומו בפנקסי המקרקעין, כי אם ממועד אישורה של תכנית האיחוד והחלוקה הראשונה, זמ/201, קרי מיום 15.09.1982.
לאור המפורט לעיל, לנוכח הוראת סעיף 124 לחוק תו"ב והוראות תקנון זמ/201, הרי שזכויות הבעלות של המועצה לפי החלוקה שבתכנית וייעוד הרפת לצרכי ציבור, תקפה ממועד החלוקה, קרי ממועד אישורה של תכנית האיחוד והחלוקה הראשונה זמ/201 משנת 1982.