--- סוף עמוד 67 ---
זמ/201 אכן השביחה את המקרקעין שבידם. ראו גם עדותו של מר פרס בעמ' 408-407 לפרוטוקול.
- ברם, אף-על-פי-כן, בטענת המועצה כי הנתבעים זכו לפיצוי ישיר בגין ההפקעה טמונות סתירות פנימיות בולטות.
ראשית, כאמור, האיחוד וחלוקה של חלקת הנתבעים כלל לא בוצעו מכוח תכנית זמ/201 כי אם מכוח תכנית זמ/4/224. במלים אחרות, המועצה עצמה היא אשר השתהתה מעבר לסביר במימוש החלק הציבורי בתכנית זמ/201 ומעולם לא השלימה את ההפקעה (או ההפרשה לשיטת המועצה) מכוחה של תכנית זו. בנסיבות אלה המועצה אינה יכולה להלין אלא על עצמה ובוודאי שאינה יכולה לעשות שימוש בזכויות שניתנו לנתבעים מכוח תכנית זמ/201 כדי למנוע מהם טענות נגד הפקעה מכוחה של תכנית מאוחרת יותר (זמ/4/224).
שנית, בית-המשפט העליון פסק כי במצבים בהם מדובר על תכנית איחוד וחלוקה החלה על מקרקעין רחבים ולא רק על מגרש נקודתי, על הרשות להוכיח בעניינים כגון דא כי שווי המקרקעין של מי שהופקעו (או הופרשו) ממנו שטחים לצרכי ציבור עלה מעבר לשוויים של מקרקעין של אחרים מהם לא הופקעו שטחים. ראו עע"מ 1182/11 זיסלמן נ' הועדה המקומית לתיכנון ובנייה חדרה ואח' [פורסם בנבו] (16.8.2012). הוכחה זו לא הובאה בפניי.
שלישית, כידוע, במסגרת תכנית איחוד וחלוקה ללא הסכמת הבעלים ניתן להפקיע עד 40% מחלקת הבעלים ללא תשלום פיצויים לבעלים בגין ההפקעה (במקרה זה הופקעו 136 מ"ר מתוך 847 מ"ר, כלומר כ-16%; ראו גם סעיף 13 לתצהירה של גב' הראל). בנסיבות אלה, בהן המועצה עצמה סבורה כי מדובר בהפקעה (או הפרשה לשיטת המועצה) מכוח תכנית איחוד וחלוקה ללא הסכמת הבעלים, הרי שברור כי בניגוד לטענת המועצה, הנתבעים לא זכו לפיצוי ישיר כלשהו בגין ההפקעה. עמדה על כך באת-כוח התובעת עצמה בפתח הדיונים בתביעה לתשלום דמי-שימוש (ת"א 2166/08):
לשאלת בימ"ש לעניין הפיצוי מאחר ותוכנית המתאר שמכוחה הוקנתה קרקע למועצה, התוכנית הקנתה את הזכות מכוח תוכנית איחוד וחלוקה ולא במסגרת הפקעה ולכן לא מגיע פיצוי.
[עמ' 1 לפרוטוקול מיום 24.11.2009, שורות 18-17.]
- כך גם לגבי טבלאות האיזון: ראשית, טבלאות איזון הינן התחשבנות בין בעלי החלקות השונות לבין עצמם ובוודאי שאין בכך משום פיצוי בגין ההפקעה במישור שבין הנתבעים למועצה; לא כל שכן שבמקרה זה התכניות עצמן פגעו ללא ספק בקניינם של הנתבעים עקב ההפקעה, כאשר האיזון הינו רק בגין השטח הנותר (ללא התחשבות בשטח המופקע) וכאמור בין בעלי החלקות השונות לבין עצמם. שנית, כאמור, המועצה אינה יכולה לעשות שימוש בתשלומי איזון מכוח תכנית זמ/201 כדי למנוע מהנתבעים טענות נגד הפקעה מכוחה של
--- סוף עמוד 68 ---