--- סוף עמוד 17 ---
במסגרת העתירות הצביעו העותרות על כעשרה פגמים שנפלו, לטענתן, בהצעתה של בינת, ועתרו לפסילתה. אקדים ואציין, כפי שיפורט להלן בדיון הפרטני בכל אחת מטענות העותרות, כי הגעתי לכלל המסקנה שבהחלטת ועדת המכרזים, לאשר את הצעת בינת כזוכה ושלא לפסלה, לא נפל פגם המקים עילה להתערבות שיפוטית. עוד אקדים ואציין, כי לא מצאתי כל ביסוס לטענות העותרות בדבר פגם ביחסה הכללי ובהתנהלותה של ועדת המכרזים בעת בחינת טענותיהן. ניכר, כי ההיפך הוא הנכון – הוועדה בחנה לגופו של עניין, ביסודיות ובענייניות, כל אחת ואחת מטענותיהן של העותרות. הוועדה הבחינה בין פגם טכני לבין פגם מהותי; בין אי-עמידה בתנאי סף, לבין אי-עמידה בדרישת הוכחת תנאי הסף; הכל כפי שיפורט להלן. כפי שהבהיר המשיב, מדובר במכרז מורכב, לכלל משרדי הממשלה בארץ, שהיקפו רחב וחשיבותו רבה. בנוסף לכך, כתיבת המכרז והוצאתו אל הפועל ארכו זמן רב, ומן העבר השני, כל חודש שביצועו מתעכב עולה למדינה ממון רב. העותרות העלו טענות בדבר אי-עמידת בינת בכעשרה סעיפים מסעיפי המכרז, שרובם הגדול אינם תנאי סף, כי אם תנאים ששאלת העמידה בהם נתונה לשיקול דעת ועדת המכרזים (כמפורט בדיון בעניין סיווג תנאי המכרז). טענותיהן נבחנו ונשקלו על-ידי ועדת המכרזים, בין-השאר בהסתמך על צוות בדיקה מקצועי, ונדחו בהנמקה מפורטת. משכך, מצאתי לנכון לציין, כאמור כבר בשלב זה, כי לנוכח היקפו הרחב של המכרז ומורכבותו, התרשמותי היא כי הוועדה עשתה מלאכתה נאמנה והכריעה כדין – לפי עקרונות היסוד של דיני המכרזים – ביחס לפגמים הבודדים שנפלו בהצעתה של בינת.
מכאן אפנה לדיון בכל אחת מטענותיהן הפרטניות של העותרות.
דיון
תנאי הסף בסעיף 0.6.2.13.3 למסמכי המכרז – בדבר ניסיון בתחזוקת מרכזיות
- אין מחלוקת בין הצדדים, כי סעיף 0.6.2.13.3 מהווה תנאי סף. סעיף זה מופיע בפרק המינהלה, תחת סעיף 0.6 המפרט רשימה של התחייבויות ואישורים שעל הספק להמציא עם
--- סוף עמוד 18 ---
הגשת הצעתו. תת-סעיף 0.6.2 קובע, כי "ההשתתפות במכרז מותנית בהמצאת כל האישורים/מסמכים להלן כשהם תקפים למועד הגשת ההצעה". וסעיף 0.6.2.13 מורה, כי על המציע לצרף – "תצהיר של מורשי החתימה במציע מטעם המציע, מאומת על-ידי עו"ד, ולפיו נכון למועד הגשת ההצעות (כמוגדר בסעיף 0.1.11 לעיל), המציע עומד בדרישות המפורטות להלן. לנוסח מחייב של התצהיר ראה נספח 0.6.2.13". בסיפא לסעיף זה נדרש, כי "לתצהיר יש לצרף אסמכתאות לעמידת המציע בדרישות". סעיפים 0.6.2.11-0.6.2.13 מהווים רשימה של כלל האישורים שעל המציע לצרף, כתנאי להגשת הצעתו לסל מס' 1 במכרז, ובהם – לצד ניסיון קודם (בסעיפים 0.6.2.13.1-0.6.2.13.3) – מערכות ומחלקות מקצועיות (סעיפים 0.6.2.13.4-0.6.2.13.5 למסמכי המכרז); כח-אדם נדרש (סעיפים 0.6.2.13.5-0.6.2.13.6); מחזור כספים נתון (סעיף 0.6.2.13.7); ועמידה בתקן ישראלי או בינלאומי (סעיף 0.6.2.13.8). בסעיף 0.6.2.13.3 – שבו עסקינן במסגרת פרק זה – נדרש, כי "המציע סיפק במהלך השנים 2011, 2012, 2013, במצטבר, שירותי תחזוקת מרכזיות לפחות לשבעה (7) לקוחות בעלי 3,000 שלוחות ומעלה כל אחת בפריסה ארצית".