סיכומו של דבר: שוחד, ככל שהוכח כנדרש, פוסל את קולו של המצביע המשוחד. הקול – לקוי הוא. יחד עם זאת, לא ניתן להסיק כי הבטחת טובת הנאה מסוימת לפלוני מביאה, מאליה, גם את אלמוני או פלמוני – יהיו אלה מכריו, חבריו או בני משפחתו – להצביע כמותו. הדברים דורשים הוכחה נפרדת. כך הדברים בשוחד בחירות, וכך גם בכל ליקוי אחר. בהעדר תשתית ראייתית מספקת, לא ניתן להניח כי הליקוי השפיע לא רק על מי שנגע לו במישרין, אלא גם על סביבתו. קל וחומר ככך שמדובר על מעגלים רחוקים יותר.
--- סוף עמוד 33 ---
- בענייננו, וככלל, אינני סבור כי המשיב עמד בנטל ההוכחה הנדרש. כך, לדוגמא, לא הוכח כי העובדים בקניון בת-ים בעלי זכות הבחירה הושפעו מהליקוי שנקבע בפרשת הקניון. דוגמה נוספת היא פרשת התובע העירוני: גם שם לא עלה בידי המשיב להוכיח כי טובת ההנאה שניתנה השפיעה על בני המשפחה או הסביבה הקרובה (למעט, אולי, במקרה אחד) (ראו גם להלן, במסגרת הדיון בפרשות המרכזיות). לא בכדי נעדר פסק הדין כימות כלשהו ביחס להיקף השפעות אלה.
ומכאן לסוגיית השלטים. מוקשה בעיניי להביא בחשבון השפעה עקיפה ומרוחקת כל כך כזו של שלטי חוצות. כך הן במישור הנורמטיבי והן, ובייחוד, במישור הראייתי והעובדתי. הטענה לפיה שקיים סיכוי כי לשלטים הייתה השפעה על תוצאות הבחירות דורשת תשתית ראייתית. הוכחת הקשר הסיבתי בין השלט שתלה מי שקיבל שוחד בחירות לבין מי שהושפע מאותו שלט ובשלו הצביע כפי שהצביע – גם אם אפשרית היא, איננה קלה כלל ועיקר. הדבר בולט בנסיבות ענייננו, כאשר לא הובהר בראיות כיצד ובאיזה היקף השפיעו אותם שלטים – אף בהנחה כי נתלו בתמורה להטבות פסולות. כך, למשל, לא ברור כמה שלטים נתלו בעיר באופן כללי, מה היה גודלם ובאיזה מרחקים נתלו זה מזה, מה היה מספר השלטים הכולל וגודלם, כמה מתוכם היוו השלטים "הפסולים" ומה היה גודלם, וכיוצא באלה. מידע זה עשוי היה לשפוך אור על היקף השפעתם של השלטים על תוצאות הבחירות ולסייע בביסוס קיומו של התנאי השני לביטול בחירות, אך ודאי שהיעדרו פוגע בביסוס זה. כפי שצוין בפסקה 20 לעיל, כאשר הנזק הוא "רחוק מדי" – וכך הוא בסוגיית השלטים – אין גם מקום להשתמש בכלי האומדנה על מנת להעריך מהו מספר הקולות שעלול היה להיות מושפע מהליקוי. לפיכך, וכפי שעולה גם מעמדת המדינה, אני סבור כי בבחינת היקף ההשפעה על תוצאות הבחירות בנסיבות ענייננו אין להביא בחשבון כלל את סוגיית השלטים והשפעתם האפשרית הנטענת.