התנאים הנדרשים לביטול בחירות על פי חוק הרשויות המקומיות (בחירות), התשכ"ה-1965 (להלן: החוק או חוק הבחירות), שהם: (א) קיומו של "ליקוי"; (ב) אשר "עלול היה להשפיע על התוצאות" (סעיף 73(ב)(1) לחוק) (להלן: התנאי הראשון ו- התנאי השני, וביחד: התנאים לביטול בחירות).
באשר לתנאי הראשון, בית המשפט קמא ציין את ההלכה לפיה ליקוי בהליך הבחירות נוצר מקום בו מתרחשת סטייה מהסדרים הקבועים בחוק – אם כי לא כל סטייה כזו תיחשב ליקוי המצדיק את ביטולן, אלא רק ליקוי היורד לשורשו של עניין. עוד צוין כי הנטל המוטל על הטוען לקיומו של שוחד בחירות הוא כבד מהנטל בהליך אזרחי רגיל, וכי הוא בטווח שבין נטל זה לבין דרישת ההוכחה מעבר לספק סביר הנוהגת במשפט הפלילי.
לעניין התנאי השני, לפיו נדרש כי הליקוי "עלול היה להשפיע על התוצאות", בית המשפט קמא התייחס לארבעת דרגות ההסתברות שנקבעו בעניין רביץ (רע"א 1863/90 אברהם רביץ נ' דניאל דיין, פ"ד מה(2) 309 (1991). להלן: הלכת רביץ) – ודאות מוחלטת (certainty), הסתברות (probability), אפשרות (possibility) ואפשרות רחוקה – וציין כי גם לאחר פסק דין זה, לא נקבעה הלכה מחייבת איזוהי רמת הוודאות הנדרשת. לצד זאת, קבע בית המשפט המחוזי כי "כאשר מדובר באפשרויות השנייה או השלישית, כאשר ביהמ"ש מוצא כי קיימת הסתברות שהצבעה חוזרת עשויה לשנות את התוצאות, או שקיימת אפשרות לשינוי התוצאות, אך קשה או לא ניתן להעריך מספרית את הסיכוי לשינוי בתוצאות – הנטייה היא להורות על ביטול הבחירות" (פסקה 16 לפסק הדין). עוד קבע בית המשפט המחוזי, כי אם מדובר בליקויים המהווים שוחד בחירות (להבדיל ממקרים כגון אי-סדרים בקלפיות), די לבחון את פוטנציאל ההשפעה בדרך של הערכה בלבד, בהתאם למבחני ההסתברות שנקבעו בהלכת רביץ, ואין צורך בבחינה חשבונאית המבוססת על "ספירת קולות מדויקת". בית המשפט המחוזי הוסיף כי די בכך שהליקויים שהוכחו עלולים היו להשפיע על מחצית הפער בין המתמודדים.
לאחר הפרק הנורמטיבי, נדרש בית המשפט קמא לפרשות הנטענות בהמרצת הפתיחה ובבקשות להוספת ראיות. במסגרת הדיון בכל אחת מהפרשות, בחן בית המשפט המחוזי האם מתקיימים, בנסיבות העניין, התנאים לביטול בחירות. יצוין, כי חלק מטענותיו של יריב באשר לשוחד בחירות או מעשים פסולים אחרים נזנח על ידו בשלב מסוים של ההליך, ולפיכך כלל לא נדון על ידי הערכאה קמא. חלק אחר נדון ונדחה על ידי בית המשפט המחוזי בפסק הדין, בין מחמת הקביעה שלא הוכח כנדרש