סעיף 6כה – בעיקרו – אינו יוצר נורמות חדשות, והאיסורים הקבועים בו מקורם בדין הקיים. על-פי תכליתו, נועד הסעיף האמור לאפשר לרשות המסדירה את השידורים לפקח עליהם. בהתאם לתכלית זו, אין להוציא את השידורים המשניים מתחולת האיסורים הקבועים בחיקוקים שונים, כגון חוק העונשין האוסר על תועבה והפצת גזענות, החוק האוסר על תעמולה מפלגתית ויתר איסורים הקבועים בדין הכללי. מהוראות סעיף 6כה ניתן אפוא להסיק כי למשדר המשני אחריות משלו לשידורים שהוא מעביר לקהל המקומי, ועליו לבוחנם מראש ככל הניתן בנסיבות מתאימות. בהתחשב בכך אין לומר כי יש לראות בו מעביר פסיבי בלבד של השידורים מהערוץ הזר, אף כי מטבע הדברים אין לו שליטה מוחלטת על תוכנם, ואחריותו להם מוגבלת. אף שאינני סבורה כי הכבלים הם צינור העברה טכני-פסיבי בלבד של השידורים מהערוצים הזרים, אינני רואה כי ניתן להטיל עליהם אחריות בדיני זכויות יוצרים בגין השידור המשני במצב החוקי הקיים.
הטעם שבשלו ראיתי להצטרף לתוצאה שאליה הגיע השופט מ' חשין, נעוץ בהיעדר כלים מתאימים להבטיח את זכויות היוצרים בלי לפגוע מעבר לנדרש בזכויות ובאינטרסים ראויים. בעידן הנוכחי, שבו הטכנולוגיה מקדימה את עולם המשפט, מתעורר לא פעם צורך בהתאמה של הדינים הקיימים למציאות המתפתחת. צורך זה מתעורר בהקשר שלפנינו, שכן בחוק זכות יוצרים, המייסד עצמו על חוק אנגלי משנת 1911, אין כדי ליתן מענה למגוון הקשיים הנלווים לשידורים משניים של יצירות מוגנות. במצב זה הטלת אחריות על משדרים משניים בגין הפרת זכויות יוצרים בלא להגבילה בהסדרים המותאמים למציאות הטכנולוגית עלולה להוביל לפגיעה בלתי סבירה ובלתי מידתית בזכויות מוגנות מתחרות הזוכות למעמד רם בשיטתנו המשפטית, ובהן חופש הביטוי, חופש המידע והאינטרס כי מידע רב ומגוון ככל הניתן מהעולם הרחב יהיה נגיש לציבור בישראל.
חברי השופט מ' חשין עמד על החשש כי חברות הכבלים תתקשינה להתמודד עם בעלי זכויות היוצרים במישרין נוכח ריבוי הערוצים הזרים והמספר האינסופי של היצירות המוגנות המשודרות בהם. ספק בעיניי אם קושי זה יכול לבוא על פתרונו המלא בהסדרים חוזיים. מאחר שישראל היא נתח קטן בלבד משוק התקשורת המסחרית הבין-לאומית, אין לדעת אם הערוצים הזרים יקבלו על עצמם, לבקשת חברות הכבלים בישראל, להבטיח אותן ביחסיהן עם בעלי זכויות היוצרים, בייחוד כאשר מרבית המדינות האחרות שבהן משודרים הערוצים הזרים פוטרות את המשדרים המשניים מאחריות כאמור לצד חובת תשלום סטטוטורית של תמלוגים שגובהם מוגבל. הטלת אחריות בדיני זכויות יוצרים על משדרים משניים בישראל בלא קיומם של הסדרים