"כיצד נעשה טרנספלנטציה - השתלה - של אירוע אשר אירע חוצה-לישראל אל-תוכה של ישראל. בחינת הדברים מקרוב תלמדנו שיש וההשתלה תיעשה בלא קשיים מיוחדים. כך הן, למשל, העבירות שאין הן עבירות
--- סוף עמוד 21 ---
'לוקאליות' - אם תרצו: עבירות 'צפות' הן - דהיינו, אין הן עבירות התלויות - על-פי עצם טיבען - במקום היעבר העבירה...
שונה הוא הדין במקום שאחד ממרכיבי המעשה (שנעשה חוצה-לישראל) הוא מרכיב 'לוקאלי', מרכיב הניחן בזיקה מקומית ספציפית. כך הוא, למשל, הרכיב בעבירת השוחד בישראל כי לוקח השוחד יהיה 'עובד הציבור'. מושג זה מוגדר בחוק העונשין (בסעיף 34כד בו) וזיקתו זיקה ספציפית היא למדינת ישראל. ולא הרי 'עובד הציבור' בישראל כהרי 'עובד הציבור' במדינת המעשה (ככל שמושג זה קיים באותה מדינה). השאלה הנשאלת היא, אפוא, כיצד תיעשה ההשתלה במקרים מעין אלה, והתשובה שניתנה היתה - והינה - כי שומה עלינו לאחוז ב'גישה מושגית' (כלשונו של השופט ברק בפרשת דוד) או ב'פליליות היפותטית' (כלשונו של פלר). הטכניקה להשתלה תהא טכניקה של 'המרת נתונים', ופעילות ההמרה תהא על דרך החלפת 'הנסיבות העובדתיות האקטואליות [שהיו חוצה-לישראל] בנסיבות ישראליות היפותטיות מקבילות' (פרשת דוד, 636). במקרים אלה של נסיבות 'לוקאליות' נבחן, אפוא, אם ניתן להעביר את הנתונים שהיו בפועל במדינה האחרת אל-תוך נתונים מקבילים, היפותטיים, בישראל". (בפסקות 14-13, וראו גם ע"פ 163/82 משה דוד נ' מדינת ישראל, פ"ד לז (1) 622 (19833), הנזכר על ידי המשנה לנשיא; כן ראו פלר, 220-213).
אוסיף, כי לצורך בחינה זו ראוי לזכור את תהליך הגלובליזציה העובר על תבל ומלואה, ועמו את המאבק הבינלאומי בשחיתות הבא לידי ביטוי בין השאר באמנה נגד שחיתות שאליה נידרש להלן. במקרה דנא קשה להטיל ספק בכך שהסוכנים השתמשו בכספים שקיבלו מן המערערת כדי לשחד פקידי-ציבור ונושאי-משרות במוסדות ציבוריים ברוסיה – אשר הכספים שולשלו לכיסם בתמורה לכריתת עסקות עם המערערת. אין מתעורר ספק כי אילו נעשו מעשי ההוצאה בישראל, היו באים אחר קלון בגדרי עבירת השוחד.
(3) לשאלת חוקיותה של ההוצאה במדינה הזרה: שאלה זו נבחנת כשאלה עובדתית-ראייתית. כמתואר מעלה בפירוט (בפסקה ח'), העידו סוכני המערערת עצמם כי "נתנו שוחד". אמנם, חלקם טענו כי בשעתו היתה זו תופעה נפוצה, מה שאינו מעיד בהכרח על חוקיותה – "כל מי שהיתה לו שליטה על הכסף רצה לקבל חלק מהתמורה..." (כאמור בדברי העדה קוזניצובה, ראו מעלה). הדברים מדברים בעדם, ומשמעם אי-חוקיות. נשיא רוסיה, עם פרישתו זה לא כבר, ציין כי בנושא המאבק בשחיתות לא צלחה דרכו, ותקוותו