"הטענה לפיה אין לראות מתן שוחד בקזחסטן באותה חומרה בה אנו רואים עבירה זו במדינה מתוקנת, אלא כדרך התנהלות עסקית מקובלת, אין לה על מה שתסמוך. גם אם מקובל הדבר אי-שם, אין הדבר 'מטהר' את מתן השלמונים ובוודאי שאין הוא מוליך לידי כך שלא יראו במתן השוחד פעילות עבריינית" (בפסקה 5 להחלטתה).
אין מנוס מגישה בהירה וחדה לאלה. אין מי שיטען כי תופעת השוחד אינה קיימת במדינות שונות; פעמים כמעט בריש גלי, ולא בכדי ניזומה האמנה הנזכרת. ואל יאמר האומר, אל תצדק הרבה, היו דברים מקדם מאז ומעולם. יש מאבקים לעתיד שהם סיזיפיים, אך גם בהם יש להמשיך, וישנם גם כלים לכך.
משפט משווה – הוצאות ששולמו לשוחד במדינה זרה בהיבטי מס
כ. (1) גם התופעה הספציפית של קידום עסקים במדינות זרות באמצעות שוחד ושלמונים אינה חדשה וכאמור מעלה התמודדו עימה מדינות שונות, בין היתר בהתייחסות ישירה לשאלת ניכוין של הוצאות מעין אלה. בארצות הברית נחקק, עוד בשנת 1958, סעיף בקוד מס ההכנסה האמריקני, האוסר ניכוי הוצאות של תשלומים בלתי-חוקיים שנעשו לפקידי ממשל זרים (Internal Revenue Code, 26 U.S.C § 162(c)(1) (1958)). בשנת 1976 הורחב היקפו של הסעיף, כחלק מרפורמה כוללת בקוד המס.
(2) בשנת 1977 נחקק חוק המפליל מפורשות תשלומי שוחד על-ידי חברות אמריקניות לפקידי-ממשל מחוץ לארצות-הברית – Foreign Corrupt Practices Act (FCPA), 15 U.S.C §§ 78m, 78dd-1, 78dd-2, 78ff (1977). סעיף 162(c) הנזכר תוקן, כך שהוא כולל הפניה ישירה ל-FCPA. ברקע לחקיקה עמדו, מזה, ביקורת שנמתחה על סעיף 162(c)(1) – בעיקר לאחר הרחבתו – בשל אי-בהירותו ובשל היותו אמצעי-ענישה באמצעות מערכת המס (ראו, למשל: Christopher A. Lewis, Penalizing Bribery of Foreign Officials Through the Tax Laws: A Case for Repealing Section 162(c)(1), 11 U.
--- סוף עמוד 31 ---
MICH. J. L. REFORM 74 (1977-78)); מנגד, בחקירת רשות ניירות-הערך האמריקנית נתגלה, כי היקף התופעה של תשלומי שוחד לפקידי-ממשל זרים הוא נרחב ביותר, וכולל מאות חברות אמריקניות ותשלומים של מאות מיליוני דולרים (Securities And Exchange Commission (SEC) Report on Questionable and Illegal Corporate Payments and Practices, CCH FEDERAL SECURITIES LAW REPORTS No. 642, pt. II (1976), quoted in: Morgan Chu & Daniel Magraw, The Deductibility of Questionable Foreign Payments, 87 YALE L. J. 1091 (1977-78; hereinafter CHU & MAGRAW), in note 2; ראו גם אורצקי, בעמ' 151-149). גילוי התופעה נבע, בין היתר, מחשיפת פרשה במעורבותה של חברת התעופה לוקהיד (Lockheed), ובה נתברר כי החברה שילמה שוחד בהיקף עשרות מיליוני דולרים לבכירים בממשלות זרות (S.E.C. v. Lockheed Aircraft Corp., 1976 WL 779 (D.D.C. 1976)).