--- סוף עמוד 118 ---
- 'חוק טל' נחקק כהוראת שעה ל-5 שנים. לאחר שהכנסת האריכה את תוקפו ב-5 שנים נוספות, התקיים 'גלגול שני' של הדיון המשפטי בחוקתיות החוק (בג"ץ 6298/07 רסלר נ' כנסת ישראל, פ"ד סה(3) 1 (2012) (להלן:עניין רסלר)). או אז כבר צבר החוק ותק מסוים, והתשתית העובדתית בנוגע להשלכותיו התבססה. אולם גם אז לא מיהר בית משפט זה לחרוץ את דינו של החוק. העתירות הוגשו בשנת 2007. בהחלטה משנת 2009, עליה עמדה חברתי הנשיאה, ניתנה למדינה ארכה בת חמישה-עשר חודשים, על מנת לברר אם שינויים במנגנוני היישום של החוק ישאו פרי, בדמות שינוי משמעותי במגמת גיוס בני הישיבות. רק בשנת 2012, כחצי שנה לפני פקיעת תוקף ההארכה השניה של חוק טל, הגיע בית המשפט – בדעת רוב – למסקנה כי כּלו כל הקיצין וכי אין מנוס מלהורות על בטלותו (כאשר הלכה למעשה, הותיר בית המשפט את החוק על כּנו עד לפקיעתו ממילא). חלק משופטי המיעוט סברו כי גם באותה נקודת זמן טרם בשלה העת להכריע בדבר. בחינת השפעותיו של 'חוק טל' על עולם המעשה, תחת שבט ביקורתו של בית משפט זה, ארכה אפוא למעלה מ-9 שנים; רק אז החליט בית המשפט כי בשלה העת לקבוע שאין התאמה בין תכליות החוק לבין מנגנוניו.
- הנה כי כן, לפנינו סוגיה חברתית וציבורית סבוכה, ופתרונה דורש תהליך ארוך טווח. אכן, מדובר"בבעיית יסוד של החברה הישראלית, שאין לפתרה בהינף קולמוס" (כדברי הנשיא ברק בענייןהתנועה לאיכות השלטון, פסקה 68). מכך נגזר גם כי מסקנה לפיה הסדריו של החוק העוסק בסוגיה זו אינם מגשימים את תכליתו, מחייבת בחינה זהירה, הן על רקע הוראותיו התאורטיות של החוק, ובעיקר בהתחשב עם יִשומו המעשי. לעמדתי, מסקנתה של חברתי אינה עולה בקנה אחד עם אמת-המידה שנקט בה בית המשפט עד כה, במובן זה שטרם ניתנה להסדר הגיוס שלפנינו הזדמנות של ממש להוכיח את עצמו. על מנת להבהיר את הדברים, עלינו לצלול אל נבכי הסדר הגיוס, לבחון את פגמיו העיוניים ואת קשייו היישומיים.
הסדר הגיוס
- חברתי הנשיאה תֵארה בהרחבה את הסדר הגיוס החדש, ולפיכך לא ארחיב בדבר. כפי שציינה, הסדר הגיוס מתאפיין במעבר ממודלאישי של דחיית גיוס, למודל קולקטיבי, במסגרתו הוסמכה הממשלה לקבוע יעדי גיוס לכלל הציבור החרדי. החוק קובע יעד שנתי מינימלי של מתגייסים לשירות צבאי ואזרחי (3,300 איש), ומחייב את הממשלה להעלותו בכל שנה (סעיף 26טו(ה) לחוק). נקודת המוצא נקבעה אפוא בחקיקה ראשית.
--- סוף עמוד 119 ---