המצב הקודם שהוביל להתערבותו החוקתית של בית המשפט זה בפרשת רסלר. כזכור, הסדר הגיוס הקודם – חוק דחיית השירות – כלל אף הוא הסדר רצוני לגמרי וללא כפייה כלשהי, מתוך תקווה שבכך יהיה כדי להניע תהליך חברתי שיביא לגידול במספר המתגייסים החרדים לצבא. אולם, כפי שנקבע בפרשת רסלר, המציאות הוכיחה כי תקווה זו נכזבה (ראו למשל, בעמ' 73 (הנשיאה ד' ביניש) ובעמ' 152 (חברי השופט נ' הנדל)). בית המשפט הבהיר שם כי הותרת שאלת הגיוס לרצונם הטוב של תלמידי הישיבות היא אחד הגורמים הבולטים שהביאו לכישלונו של אותו חוק במבחן הקשר הרציונאלי (שם, בעמ' 70-69 (הנשיאה ד' ביניש)). והנה, מקץ חמש שנים בלבד, ניצב לפתחנו הסדר גיוס חדש הכולל את אותו פגם ממש, לפחות בכל האמור לתקופת ההסתגלות הראשונה. בנסיבות אלה, מתעורר ספק ממשי אם יש ביכולתו של הסדר הגיוס החדש להביא לעמידה ביעדי הגיוס או קרוב לכך בתקופת ההסתגלות הראשונה, קל וחומר בהסתברות הגבוהה הנדרשת.
- לשיטת המשיבים, הסדר הגיוס החדש אמור להבטיח תהליך הדרגתי של גיוס החרדים לצבא ושילובם בחברה. לפי גישה זו, ניתן לראות בתקופת ההסתגלות הראשונה תקופת לימוד גרידא או תקופת מעבר (תקופה "להפקת לקחים, קידום תהליכי הגיוס והמשך הקמת מנגנוני אכיפה ופיקוח", כדברי יו"ר ועדת חוץ וביטחון של הכנסת, חבר הכנסת צחי הנגבי (פרוטוקול ישיבה מס' 66 של הכנסת ה-20, 162 (23.11.2015))). בהתאם לכך, אניח כי יש לבחון את ההסדרים בתקופה זו בנדיבות ובאיפוק, גם אם מדובר בפרק זמן בלתי מבוטל של כשש שנים, מתוך הנחה (לטובת המשיבים) כי זהו שלב הכרחי בדרך להסדר מחייב. במילים אחרות, נתבונן על "התמונה המלאה", הבוחנת את ההסדר כמכלול ולא נסתפק בהערכת תקופת ההסתגלות הראשונה בפני עצמה. על רקע זה יש לבחון האם יש ליעדי הגיוס כוח כופה כלשהו במהלך תקופת ההסתגלות השנייה.
- לעניין זה ספק אם קיים הבדל משמעותי בין שתי התקופות. נזכיר כי במהלך תקופת ההסתגלות השנייה, עד הגיעו של תלמיד הישיבה לגיל 21, רשאי שר הביטחון להמשיך לדחות מדי שנה את גיוסו בלא כל תלות בהשגת יעדי הגיוס (סעיף 26יח(ג)לחוק). משמע עד גיל 21 אין כוח כופה כלשהו ליעדי הגיוס גם בתקופה זו. "המועד הקובע" בתקופת ההסתגלות השנייה הוא השנה שבה ימלאו לתלמיד הישיבה 21 שנים. אם בשנה זו הושגו יעדי הגיוס, רשאי שר הביטחון להמשיך לדחות את התייצבותו לשירות עד הגיעו לגיל 26, שאז יוכל לקבל פטור משירות (סעיפים 26יט(2)ו-26כ לחוק). כלומר, השגת יעד הגיוס בשנה שבה מלאו לתלמיד הישיבה 21 שנים תביא,
--- סוף עמוד 41 ---