פסקי דין

בגץ 1877/14 התנועה למען איכות השלטון בישראל נ' הכנסת - חלק 49

12 ספטמבר 2017
הדפסה

בבסיס הסדר הגיוס החדש אינן מוגשמות בצורה מאוזנת. הניתוח מוביל למסקנה חד משמעית כי בחוק ניתן משקל יתר ניכר לתכלית של מציאת פתרון מוסכם והדרגתי (או יותר נכון, פתרון מדוד ואיטי) על חשבון התכליות האחרות ובפרט על חשבון התכלית של קידום השוויון. המדינה עצמה הודתה בכך ואף טענה כי זהו היגיון מסדר מרכזי בחוק שלפנינו (ראו, למשל, פיסקאות 13, 118, 130 ו-136 לתשובתה מיום 3.4.2016). גם הכנסת הדגישה, כאמור, את החשיבות בהגעה להסדר הדרגתי בסוגיה זו על בסיס הסכמה עם הציבור החרדי. איני חולקת על כך שהסכמה היא רכיב חשוב ורצוי שעשוי להיות בעל תרומה מכרעת לפתרון הסוגיה שלפנינו הנוגעת בנימי נפשה של החברה הישראלית. עם זאת, לא ניתן לקבל הסדר שזו כל חזותו. השאיפה המובנת להגיע להסדר המקובל על הציבור החרדי אינה יכולה להצדיק ויתור, הלכה למעשה, על השאיפה להגשים את המטרה המרכזית של החוק – צמצום משמעותי של הפערים בחלוקת הנטל – כפי שנעשה במקרה שלפנינו.

 

  1. לאור הניסיון שנצבר לאורך השנים, ברור, למרבה הצער, כי קיים מתח מובנה בין התכלית של הגעה להסדר רצוני בלא כל אלמנט כופה לבין היכולת לקדם באופן אפקטיבי את התכלית של צמצום הפערים בנשיאה שוויונית בנטל. הסדר הגיוס החדש אינו מתמודד עם קשיים אלה בצורה טובה דיה, והנתונים העובדתיים העדכניים מוכיחים זאת גם הלכה למעשה. כפועל יוצא מכך, לא מתקיים קשר רציונאלי בין האמצעים שבהם נעשה שימוש בהסדר הגיוס החדש לתכלית של קידום השוויון. משמעות הדברים היא כי האיזון הפנימי בין תכליותיו של החוק הופר באופן עמוק, תוך העדפה מוחלטת של עיקרון ההסכמה על פני השאיפה לצמצום אי-השוויון אשר אמורה הייתה להיות העיקרון המנחה ביסוד כל הסדר גיוס באשר הוא. לנוכח זאת, המסקנה היא כי ההסדר אינו צולח את מבחן הקשר הרציונאלי. לעניין זה יפים דבריו של הנשיאא' ברק בפרשת התנועה למען איכות השלטון:

 

"[...] המסקנה הינה כי על פי מצב הדברים היום – ולפי מבחן התוצאה – לא מתקיים קשר רציונלי בין מטרות החוק לבין האמצעים להגשמתו. מטרות החוק הוגשמו אך באופן שולי וזניח. אמת, תכליתו הראשונה של החוק מתגשמת. מספר גדול של תלמידי ישיבה מצויים בהסדר דחיית השירות. אך בכך לא די. תכליתו המרכזית והכוללת של חוק דחיית השירות לא היתה להגדיל את מספר האנשים בהסדר דחיית השירות. תכליתו הייתה לקדם פשרה ואיזון בין התכליות הנוגדות. לצד עיגונו של הסדר דחיית השירות בחוק, וכחלק בלתי נפרד ממנו, נועד החוק לקדם את השוויון, ולשלב גברים חרדים

עמוד הקודם1...4849
50...128עמוד הבא