--- סוף עמוד 101 ---
זכו למעמד חוקתי בישראל, בחוק ובפסיקה" (בג"ץ 6824/07 מנאע נ' רשות המיסים, [פורסם בנבו] פס' 19 לפסק דינו של השופט ע' פוגלמן (20.12.2010). הזכות לשוויון – שעוד בטרם חקיקת חוקי היסוד נאמר כי היא "מנשמת אפו של המשטר החוקתי שלנו כולו" (בג"ץ 98/69 ברגמן נ' שר האוצר, פ"ד כג(1) 693, 698 (1969), ובהקשרה הנוכחי מצויה בליבת חוק יסוד: כבוד האדם וחירותו– מהווה, אפוא, תכלית כללית מהותית של החקיקה, לרבות הסדר הפטור. לא למותר לציין כי המשפט העברי רואה אף הוא בעקרון השוויון ביטוי מהותי של כבוד האדם – כלשון המשנה במסכת סנהדרין (ד, ה):
"לפיכך נברא האדם יחידי בעולם... שלא יאמר אדם לחברו: אבא גדול מאביך... להגיד גדולתו של מלך מלכי המלכים הקדוש ברוך הוא שאדם טובע מאה מטבעות בחותם אחד וכולן דומין זה לזה, מלך מלכי המלכים הקדוש ברוך הוא טובע את כל האדם בחותמו של האדם הראשון ואין אחד מהם דומה לחברו. לפיכך כל אחד ואחד חייב לומר: בשבילי נברא העולם".
- הבדל נוסף בין חוק טל להסדר הפטור מצוי בהוראותיו האופרטיביות של האחרון, המייצגות, לכאורה, תמורה חיובית לא מבוטלת – למצער ברובד ההצהרתי. כאמור, הסדר הפטור מטיל על הממשלה חובה לקבוע יעדי גיוס שנתיים גדלים והולכים, ולקדם מדיניות שתסייע בהשגתם (סעיפים 26טו(ב)-(ה),26טו1 ו-26טו2 להסדר הפטור). בדו"ח שהגיש הצוות הבין-משרדי שהוקם לפיסעיף 26טו1 להסדר (וצורף להודעת המדינה מיום 13.4.2016), דובר, לצד המלצות לנקיטת פעולות חינוך ופיקוח שונות, על עידוד הגיוס באמצעות הטבות חומריות למוסדות חינוך מעודדי גיוס ולמתגייסים עצמם. על פני הדברים, מימוש מדיניות זו עשוי להביא לגידול במספר תלמידי הישיבות החרדיות המתגייסים מרצון (ראו דברי הנשיאה ד' ביניש בפסקה 59 לפסק דינה בעניין רסלר). התפתחות חשובה נוספת היא המשקל הנורמטיבי שניתן ליעדי הגיוס, והקביעה כי אי עמידה בהם תמנע, בתקופת ההסתגלות השנייה, את תחולת הסדרי ברירת המחדל בדבר דחיית השירות (סעיף 26כא(א) להסדר הפטור).
האם די בכך כדי להשפיע על עמידת הסדר הפטור במבחן הקשר הרציונאלי? אקדים אחרית לראשית ואומר כי יפות לעניינו מילותיו של רבי יהודה הלוי, החכם בן המאה ה-12: "כונתך רצויה [...] אבל מעשך איננו רצוי" (ספר הכוזרי, מאמר א). תכליתו של הסדר הפטור ראויה, והוראותיו הכלליות אף יוצרות רושם של התקדמות לעבר שוויון בנטל. אולם, ירידה לפרטיהן מלמדת – כפי שמעידים גם הנתונים