"מנהלת המחלקה האזרחית בפרקליטות המדינה, עו"ד אורית סון, המשמשת כיו"ר ועדת המעקב של ועדת 640 בעניין גליל-ים, בחנה את אפשרות ביצוע העסקה עפ"י החלטה 611 של מועצת מקרקעי ישראל (להלן: "ההחלטה"). מחוות דעתה עולה כי קיים קושי ממשי לבצע את העסקה בתנאי ההחלטה. לפיכך מוצע לקדם את העסקה בתנאי החלטה 727, אופציה הניתנת למימוש עד מאי 2006 בלבד."
[נספח 48 ל-נ/17].
- לנוכח שינוי "נתוני היסוד" על ידי פסיקת בג"ץ בעניין שיח חדש, החלטת ועדת 640 המחודשת לתחימת ביצוע העסקה בהתאם להחלטה 611 בסד זמנים ומודעות מלאה מצד
--- סוף עמוד 43 ---
עורכי הדין לסד זמנים זה, ובהתחשב בארכות השונות שניתנו לקיבוצים לצורך הוצאת המיזם אל הפועל ובכך שבסופו של יום ארכות אלה חלפו זה מכבר חרף מאמצי המינהל לסייע לצדדים להביא עסקאות לידי גמר מעשה, הנני קובע כי המינהל פעל בסבירות ובהגינות הנדרשת מרשות מינהלית עת הציע לבצע את העסקה בתנאי החלטה 727 [ראו: בבג"ץ 2324/91 התנועה למען איכות השלטון בישראל נ' המועצה הארצית לתכנון ולבניה, פ''ד מה(3) 678, 688 (1991)].
התובעים ביקשו להסתמך על ההלכה שיצאה מלפני בית המשפט העליון בעניין בג"ץ 10934/02 קיבוץ כפר עזה אגודה להתיישבות חקלאית שיתופית נ' מינהל מקרקעי ישראל (פורסם בנבו, 10.05.2004) (להלן –עניין כפר עזה), כראיה לכך שהיה בידי המינהל לכבד את החלטה 738 והסכם העקרונות חרף פסיקת בג"ץ בעניין שיח חדש.
אינני מקבל טיעון זה.
פסק הדין בעניין כפר עזה עסק בתוקפן החוקי של החלטות מועצת מקרקעי ישראל מיום 2.9.2003 באשר להוראות המעבר שנקבעו בעקבות ההלכה שנקבעה בעניין שיח חדש. פסק דין זה אינו נוגע להחלטות מועצת מקרקעי ישראל באשר ליישום מתווה עסקה על בסיס החלטה 611 (שהיא החלטה שמטיבה יותר מהחלטה 727), אלא להצעת המינהל לעירייה ולקיבוצים לפעול במתווה החלופי לפי החלטה 727 (שבוטלה באותה עת). מכאן שהצעת המינהל למתווה החלופי על פי החלטה 727 נעשתה כדין, על פי אמות המידה שנקבעו בהוראות המעבר של מועצת מקרקעי ישראל כפי שאושרו בפסיקת בית המשפט העליון בעניין כפר עזה.
- בהינתן כי החלטת ועדת 640 הוגבלה בזמן כמו גם החלטה 738, ובהתחשב בשינוי הנסיבות המהותי ומתן מספר ארכות לביצוע המיזם בתנאי החלטה 738 אני קובע כי האופן בו פעל המינהל בהקשר למיזם אינו מהווה הפרה של החלטה 738 ושל הסכם העקרונות הנכלל בה.
ודוק – החלטה 738 אף נעדרה חתימת קיום של שר האוצר, כדרישת סעיף 40(ג) לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985: