5. אשר-על-כן, ותוך שאני מסכים לכל יתר נימוקיו ומסקנותיו, הנני מצטרף לפסק-דינו של חברי הנשיא.
--- סוף עמוד 172 ---
השופטת ד' דורנר
1. אני מסכימה לקבלת העתירה כאמור בפסק-דינו של חברי, השופט אור.
לדעתי, לצד קבלת העתירה בשל אי-הסבירות של החלטתו של שר התחבורה, שעליה עמד חברי, דין העתירה להתקבל כבר מן הטעם שההחלטה אינה נכנסת למסגרת הוראת ההסמכה שמכוחה היא התיימרה להתקבל.
2. כאמור, החליט שר התחבורה – בהפעילו סמכות הנתונה למפקח על התעבורה, שאותה נטל לעצמו – על סגירת רחוב בר-אילן לתנועה בשעות התפילה בשבתות ובמועדי ישראל. השר התנה את הסגירה בכך ששדרות גולדה מאיר (המהוות חלק מכביש מספר 4, הידוע בכינוי "כביש רמות") וכן הכניסות לירושלים יישארו פתוחות לתנועה. כמו כן התנה השר את הסגירה בפתיחתו של נתיב התחבורה הציבורית ברחוב יפו לתנועת כלי רכב פרטיים בשני הכיוונים בשבתות ובמועדי ישראל.
מהי משמעותה של ההחלטה? לאמיתו של דבר, רחוב בר-אילן כלל איננו "רחוב". זהו קטע מעורק תנועה ראשי, שחלקיו מכונים אמנם בשמות שונים – החל מרחוב ירמיהו, עבור ברחובות בר-אילן וחטיבת הראל וכלה בשדרות אשכול – אך מצטרפים למקשה אחת הקרויה ציר אשכול. המתבונן במפת העיר ירושלים יגלה כי ציר זה מהווה ציר הרוחב המובהק היחיד המחבר את הכניסה לעיר מכיוון מישור החוף ואת צפון-מערבה של העיר עם צפון-מזרחה.
החלופה העיקרית שנקבעה על-ידי השר אינה ציר רוחב השקול לציר שנסגר, אלא חיבור של שני צירי אורך המאפשרים את עקיפת ציר הרוחב. חלופה זו – היוצאת מן הכניסה הצפון-מערבית לעיר באזור מי נפתוח ומתחברת לציר אשכול באמצעות שדרות גולדה מאיר – עוברת בלב-לבן של השכונות החרדיות קריית שבע, קריית בעלז, קריית צאנז, עזרת תורה, תל-ארזה וסנהדריה. באזור זה אירעו בעבר מהומות והפגנות אלימות כנגד התחבורה העוברת בו בשבת. עוד יש להדגיש, כי גם לאורכה של החלופה השנייה (רחוב יפו), ובעיקר באזור המשיק לרחוב הטורים מתגוררת אוכלוסיה חרדית.
3. המפקח על התעבורה, בכושרו כרשות התמרור המרכזית, מהווה הרשות המוסמכת לקבוע הסדרי תנועה, לרבות סגירתן של דרכים. הוא שואב את סמכויותיו מתחיקת-משנה – תקנה 17 לתקנות התעבורה. תקנות התעבורה הותקנו מכוח סעיף 70(1) לפקודת התעבורה [נוסח חדש], שבו נקבע:
--- סוף עמוד 173 ---
"שר התחבורה רשאי להתקין תקנות בענינים אלה:
(1) הסדר התעבורה וקביעת כללים לשימוש בדרכים בשביל כלי רכב, הולכי רגל ואחרים;".