הבחנה זו קשה עליי. היא בוודאי פרובלמטית מבחינת המסר הראוי שיש להעביר לכל מי שסבור שעל-ידי אלימות יוכל להשיג את מה שבמהלך העניינים הרגיל לא היה סיכוי שיזכה בו.
בעניין זה חשוב להדגיש את מה שאירע בענייננו. עמדתו הקודמת של המפקח על התעבורה הייתה שאין לסגור, אף לא חלקית, את רחוב בר-אילן. לו היה נשאר בעמדתו זו הייתה זו עמדה סבירה אשר אין להתערב בה. זו גם השקפתו של חברי הנשיא. בעומדו על דרכי הפעולה, שביניהן היה השר רשאי לבחור, הוא אומר:
"הוא רשאי היה להחליט – לאחר שנטל את סמכותו של המפקח על התעבורה – להמשיך במצב הקיים. רחוב בר-אילן היה נשאר פתוח לתנועה. הייתה זו החלטה ראויה. היא היתה מאזנת באופן ראוי את השיקולים השונים שיש להביאם בחשבון" (בפיסקה 104 לחוות דעתו של הנשיא).
ומה קרה בענייננו? אף שמצב הדברים שהיה קיים ברחוב בר-אילן קודם להחלטת השר היה סביר וראוי, ואף שלא חל שום שינוי בכל הנתונים הרלוונטיים באה האלימות שהופעלה במקום וגרמה ל"שיקול-דעת מחודש". ברי שגם אם רק לכך גרמה, הייתה זו אלימות משתלמת למי שנקטו אותה. מה גם שהשפעתה הייתה, חוששני, הרבה מעבר לכך.
אשר-על-כן, לו נשמעה דעתי, דין העתירות בבג"ץ 5016/96, בג"ץ 5025/96 ובג"ץ 5090/96 היה להתקבל, והצווים-על-תנאי שניתנו בהם נעשים מוחלטים, במובן זה שהחלטת השר לסגור חלקית את רחוב בר-אילן לתנועה בשבתות ובמועדים הייתה מתבטלת. העתירה בבג"ץ 5434/96, אשר בה נתבקשנו להורות על סגירת רחוב בר-אילן בכל שעות השבת ומועדי ישראל הייתה נדחית, והצו-על-תנאי שניתן בה מתבטל.
בנסיבות העניין, לא הייתי עושה צו להוצאות.
--- סוף עמוד 122 ---
השופט מ' חשין
חוות-דעתם של חבריי הנשיא ברק והשופט אור מונחות לפניי, וכריקמות-משפט כל אחת מהן טובת-שכל היא ושובת-לב. השולחנות ערוכים – מכאן ומכאן – ובלבי ידעתי אל שולחנו של מי אסב. בלשוני-שלי אנסה להסביר ולפרש למה ומדוע.
החלטת השר ודוח ועדת שטורם
2. היה זה באחד הימים הראשונים של חודש נובמבר 1996, ששר התחבורה הרב יצחק לוי החליט כי רחוב בר-אילן בירושלים ייסגר לתנועת כלי-רכב בשבתות ובמועדי ישראל בשעות מסוימות שעיקרן שעות התפילה. וכדבר השר בתצהירו שמיום 6 בנובמבר 1996:
"החלטתי כי רחוב בר-אילן יסגר לתנועת כלי רכב בשבתות ובמועדי ישראל בשעות התפילה, על-פי המלצת ועדת שטורם. כל עוד רחוב בר-אילן סגור כאמור, ישארו שדרות גולדה מאיר (כביש רמות) והכניסות לירושלים פתוחות. כן ישאר פתוח לכלי רכב פרטיים בשבתות ובמועדי ישראל נתיב התחבורה הציבורית ברחוב יפו.