עיקר טענתה של העותרת מתרכזת בפגיעה החמורה בעקרון השוויון, אשר נגרמה לה ולשאר המציעים הפוטנציאליים מרגע בו נחתם ההסכם לשינוי מועדי ההתקשרות. לשיטתה, העובדה שמשיבה 1 לא פרסמה מכרז כפי שמחייב אותה החוק, מנעה הזדמנות שווה מכלל המתחרים להתחרות על הזכייה בו.
ראו בעניין זה ע"א 4683/97 ידע מחשבים ותוכנה בע"מ נ' מדינת ישראל, פ"ד נ"א (5) 643, 646 (1997):
"ייתכן שמתחרים פוטנציאליים נמנעו מלהשתתף במכרז ביודעם כי אינם מקיימים את תנאי המכרז. אילו ידעו כי בעל המכרז אינו מתחשב בתנאי הסף היו משתתפים גם הם במכרז. במצב דברים זה נפגע השוויון בין המתחרים הפוטנציאליים. כך הוא במכרז פומבי... אילו ידעו כי תנאיו אינם נלקחים ברצינות, ייתכן שאף הם היו משתתפים במכרז. זכותם שלהם להליך שוויוני נפגמה" (ראה בג"ץ 632/81, 19/82 מיגדה בע"מ נ' שר הבריאות ואח' [פורסם בנבו] [4], בעמ' 679).
וכן ראו דברי עו"ד ש' הרציג בספרו "דיני מכרזים", כרך ג' מהדורה שנייה בעמ' 213:
"מבין שתי תכליותיו של המכרז, נתון מעמד הבכורה לעקרון השוויון, הוא התכלית הציבורית של המכרז. הטעם לכך הוא כי השוויון עומד בלב המכרז ומבטיח את הגינותה של התחרות. מחילה על הפרת השוויון תקעקע את דיני המכרזים, תפתח פתח לשרירות לב מצד הרשות ובסופו של יום אף תביא לסיכול תכליתו הכלכלית של המכרז".
מהאמור לעיל נובע, כי כאשר ישנה התנגשות בין שתי תכליות המכרז, עקרון השוויון מחד גיסא ועקרון יעילות הדיון מאידך גיסא יש להעדיף את עקרון השוויון. משיבה 1 אכן פעלה למיקסום האינטרס הכלכלי שלה בעסקה, מתוך שאיפה לתוצאה היעילה ביותר בטווח הקצר ביותר. עם זאת, אין תכלית זו יכולה לבוא על חשבון השמירה על עקרונות המשפט המנהלי (השוו: עע"מ 3813/11 טלדור מערכות מחשבים (1986) בע"מ נ' מלם מערכות בע"מ (לא פורסם, [פורסם בנבו], 5.1.12)).
המשיבות גורסות כי בשל הנסיבות אשר נוצרו במהלך הוצאתו לפועל של המכרז, נאלצו להאריך את תוקפו של החוזה בהסכם פשרה ביניהן, ולכך לא נדרשת עריכת מכרז מחדש. משיבה 3 טוענת, כי נוכח סירובן של רשויות רבות להיכנס להסדר הארצי, נמנעה ממנה האפשרות לממש את זכויותיה. משכך, טוענת היא לפגיעה באינטרס ההסתמכות על הקבוע במכרז וכמשתמע מכך לפגיעה כלכלית ניכרת.
אין בידי לקבל טענה זו.
יתכן כי באמת ובתמים נגרמו למשיבה 3 נזקים כלכליים, נוכח הוצאות כספיות גבוהות שהוציאה וכתוצאה מאובדן הכנסות אשר ציפתה לקבל, וכל זאת בשל העיכובים שחלו בהוצאתו לפועל של