יש לבחון את טענת השיהוי לאור ההבחנה שנעשתה בין הארכת ההתקשרות הראשונה להארכה השנייה (ראה לעיל בעמ' 7-9).
כאמור, משבחרה העותרת שלא להלין כנגד החלטתה של ועדת המכרזים משנת 2009 (קרי, הארכת ההתקשרות הראשונה), להאריך את ההתקשרות בין המשיבות 1 ו-3 במועד הנדרש, חלף המועד לבחינתה. העותרת לא הלינה כנגד חוסר סמכותה של וועדת המכרזים להאריך את ההתקשרות. החלטה זו התקבלה בנסיבות העניין על ידי וועדת המכרזים אשר שקלה את שיקוליה. לפיכך, התקשרותן של המשיבות עד לתאריך 24.4.2015– אינה ניתנת לביטול.
באשר להחלטה נשוא הסכם הפשרה בין משיבות 1 ו-3 שהתקבלה בשנת 2012 (קרי, ההארכה השנייה) טוענת משיבה 3, כי מועד תחילת מניין התקופה שבמסגרתה רשאית הייתה העותרת להגיש את העתירה הינו מועד פרסום פסק הדין, ביום 18.10.2012.
משיבה 3 טוענת כי בשיחת טלפון שנערכה בין מר גיא סלוק, מנכ"ל העותרת לבין מר רועי אלבז, מנכ"ל משיבה 3 ביום 9.12.2012, וכן בפגישה שנערכה ביניהם ביום 12.12.2012, עודכן מר סלוק בדבר ההסכמות בין משיבות 2-1 ומשיבה 3, לרבות הארכת ההסכם עד לשנת 2019. יודגש, כי משיבה 3 אומנם מצהירה על כך בתצהיר, אולם לא הציגה לפני בית המשפט מסמכים או תרשומות של הפגישה האמורה.
משיבה 3 סבורה כי העותרת הגישה את עתירתה לאחר המועד הקבוע בדין. שכן, להסכם הפשרה ניתן תוקף של פסק דין ב-18.10.2012 והעתירה דנן הוגשה רק ביום 22.4.2013. משידעה העותרת על פסק הדין כאמור, עמדה לה התקופה הקבועה בדין להגשת העתירה. לטענתה, קבלת העתירה דנן תחרוץ את דינה תוך שתגרום לה לנזקי עתק.
למרות האמור, נראה כי לא הוכח כי ההתקשרות בין המשיבות להארכת ההסכם ביניהן עד לשנת 2019 ולשינוי תנאיו של החוזה – הובאה לידיעתה של העותרת עד להגשת עתירה זו.
ולראיה, באוגוסט 2011 מסרו נציגי החברה למשק וכלכלה הודעה בתקשורת לפיה החברה תפרסם בקרוב מכרז שיכלול שירותי חנייה סלולארית נוספים (נספח ב' לעתירה). בעקבות הודעה זו פנתה העותרת ב-14.1.2013 וכן בתאריך 11.2.2013 בניסיונות לקבל מידע רלוונטי אודות המכרז העתיד להתפרסם, אך ניסיונותיה לא צלחו (נספח ג'-ד' לעתירה). רק ביום 14.2.2013 קיבלה מכתב מהחברה לפיתוח פתח- תקווה בע"מ, לפיו נודע לה על שינוי בתנאי ההסכם בין משיבה 1 למשיבה 3, לפיו תופחת עמלת הגבייה הנגבית מהרשויות המקומיות (נספח ה' לעתירה). משכך שלחה העותרת ביום 3.3.2013 מכתב לחברה בו דרשה מידע לגבי שינוי החוזה האמור, אך מכתבה לא זכה למענה (נספח ו' לעתירה).