בארצות-הברית חוקק ב- 1956חוק להגנתם של "סוכני המכוניות" ( the automobile 1956,court act-in-dealers ,day). אצלנו פנו איגוד סוכני התעשייה ולשכת המסחר של תל-אביב-יפו כבר ב- 1974בהצעה לחוקק חוק להגנת הסוכנים והמפיצים. בפנייתם נאמר:
"במצב זה נופלים כיום הסוכנים (שהגרתם בנוסח ההצעה של הפונים כוללת גם מפיצים - ש' נ'), 'בין הכסאות'. מצד אחד הם אינם 'עובדים' של הספק (זאת מאחר
--- סוף עמוד 690 ---
שהם מנהלים את פעילותם במסגרת עסק עצמאי משלהם), ולכן אינם זכאים לפיצויי פיטורים עקב הפסקת ההתקשרות. מצד שני, אין להם זכות קנינית על הסוכנות - אפילו היא סוכנות בלעדית וותיקה, שהשקיעו ברכישתה ובפיתוחה. כלומר, אין ביכולתם למנוע את הפסקתה, או לקבל פיצוי בגין שלילתה".
מחלקת החקיקה של משרד המשפטים אספה חומר לבחינת הנושא.
נראה, שאנגליה היא האחת ממדינות הקהילה האירופית המסרבת להכיר במשווקים
מכל סוג כראויים להגנה. ראה הדו"ח המייעץ של ה- law commissionללורד צ'נסלור משנת 1977בתגובה, כמעט עוינת, לנוסח ההצעה שקדמה לדירקטיבה של מועצת הקהילות הארופיות the law commission. Law of Contract. Report on the proposed e.e.c. directive on the ( 1977london, october) ,law relating to commercial agents וביקורתו של landoעל כך ( 6, supra, at"the e.e.c. draft",lando) עם השתלבותה של אנגליה בשוק המשותף והצורך להתאים עצמה למציאות הכלכלית והמסחרית שלו, יש להניח שיבוא גם שם שינוי בגישה.
ג) בנסיבות המקרה הנוכחי מתעורר הצורך בהגנה על המפיץ מפני ניצולו על-ידי היצרן, הגורף את תוצאות עמלו והשקעתו (של המפיץ), ללא תמורה.
המוצרים של ק.א. והמשיבה, שלא היו מוכרים בארץ עד להתקשרות עם המערערות בשנת 1972, חדרו לשוק, והיקף המכירות שלהם הגיע בעת ביטול החוזה לכ- 100אלף דולר לשנה. כל זאת הודות לכישוריו, כישרונותיו, קשריו ומומחיותו של ד"ר זוהר, מנהל המערערות. מספר הלקוחות אינו רב (רק 20-30), אך הם מהווים מיצוי כמעט מלא של השוק הקיים בישראל. מדובר בעיקר במעבדות רפואיות של קופת-חולים כללית ואחרות. כישוריו ומסירותו של ד"ר זוהר בהפצת המוצרים זכו לשבחים רבים מהלקוחות. מן הראוי להזכיר כאן את עדותו של ד"ר סגל, מנהל מעבדות קופת-חולים כללית מחוז ירושלים, שהיא הגדולה ביותר בקופות החולים ובשטח האנדוקרינולוגיה הגדולה ביותר בישראל, ושל העדה ד"ר כהנא, מנהלת המעבדה האנדוקרינולוגית של קופת-חולים כללית במרחב חיפה, המבצעת % 20מהבדיקות נ"ל בארץ. שניהם גמרו עליו את ההלל. ד"ר זוהר זכה להערכה רבה ולשבחים גם מפי ק.א. (ראה לדוגמה מכתבי ק.א. ת/5, ת/ 6ות/7).