53. לטענת המשיבה, במהלך השימוע המערערים לא הצליחו להוכיח כי תסריטי השיחות סופקו מחברות הביטוח וממילא הסתמכות על גורם שלישי אינו מסיר אחריות מהמפוקח.
54. על פי הנטען, אין להקיש ממקרים אחרים בפסיקה לענייננו, שכן מדובר בנסיבות חריגות.
55. המשיבה טוענת כי אין להתייחס להפרה של ההטעיה (סעיף 55 לחוק הפיקוח) כהפרה אחת הנסמכת על מסכת עובדתית אחת, כאשר הביקורת הייתה ספציפית לגבי כל אחד מהמקרים וכל מקרה נבחן לגופו.
56. לטענת המשיבה, המערערים לא הציגו דוחות כספיים מבוקרים, לא במסגרת הערעור ואף לא במסגרת הבקשה לעיכוב ביצוע העיצום הכספי, ולכן לא ברור על סמך מה נשענות הטענות בתחום הכלכלי שהציגו, לרבות הטענה כי סכום העיצום הכספי אינו מידתי ביחס להכנסות הסוכנות. מעבר לכך, הסוכנות לא הוכיחה כי תשלום העיצום יוביל אותה לסיכון קיומי ו/או יגרם לה נזק שקשה יהיה לתקנו.
57. עוד טוענת המשיבה, כי התערבות בית המשפט בהחלטות מנהליות הנה מצומצמת, כאשר בית המשפט אינו נכנס לנעליה של הרשות ואינו מחליף את סמכות דעתה ושיקוליה כדבר שבשגרה.
דיון והכרעה:
58. בענייננו, המדובר בעיצום כספי אשר הוטל מכוח סעיף 92א(ב)(1) לחוק הפיקוח. התמונה הכוללת הנלמדת מכתב הערעור ועיקרי הטיעון אותם הגישה המשיבה, הנה כי מושא המחלוקת העיקרי נעוץ בהיקף הביקורת אשר יש להפעיל במסגרת ההליך דנן על החלטה מנהלית כפי שניתנה, תוך בחינת המידתיות בהחלטת המשיבה ביחס להפרות הנטענות שבוצעו על ידי המערערים.
59. בערעור זה משיגים המבקשים על צדקת החלטותיה של המשיבה וטוענים לבטלותן, ממגוון רחב של עילות הנעוצות בדין המנהלי. כך למשל האם יש לנקוט בפרשנות העיצום הכספי בהתאם לעקרונות הפרשנות הפלילית והאם ניתן וראוי להתייחס להפרות הנטענות של המערערים כמקשה אחת שהנה תוצר של מסכת עובדתית אחת.
60. חוק הפיקוח יוצר פיצול סמכויות: ערעור בדבר ביטול רישיון המערערים יש להגיש לבית המשפט המחוזי בהתאם לסעיף 102(א) לחוק, בעוד ערעור על דרישת תשלום יש להגיש לבית משפט השלום מכוח סעיף 92יב(א) לחוק. כאמור, המערערים פעלו בהתאם לחוק הפיקוח, כאשר נכון למועד כתיבת פסק דין זה, בית המשפט המחוזי ובית המשפט העליון אמרו את דברם והכריעו בעניין הערעור שעסק בביטול רישיונם של המערערים. (ראו נספחים ג'-ה' בעיקרי הטיעון מטעם המשיבה).
61. אומר כבר עתה, כי מהראיות שהובאו לפניי, לא מצאתי לנכון להתערב בשיקולי הרשות, וזאת מהטעמים שיפורטו להלן.