121. בצד זאת, מצאנו כי יש מקום להחיל הלכה חדשה זו גם על המשיבים שלפנינו. כידוע, ניתן להחיל הלכה חדשה גם על נסיבות העניין הקונקרטי שבמסגרתו נקבעה, כך שהתובע יהא זכאי ליהנות מפירות ההלכה החדשה. שאם לא כן, יפגע התמריץ של בעלי דין להביא לשינוי הלכה שראוי לשנותה, והציבור הוא שיצא נפסד (עניין לופו; עניין מבטחים, פסקה 43; ע"א 751/10 פלוני נ' דיין-אורבך, [פורסם בנבו] פסקה 40 לחוות דעתי (8.2.2012); עניין סולל בונה, בעמ' 172; עניין פרי, חוות דעתה של השופטת (כתוארה אז) א' חיות). תחולה פרוספקטיבית במתווה האמור מקהה במידה רבה את האפשרות כי הכרעתנו כאן תיצור קושי תקציבי או אחר עבור הרשויות המקומיות בהתייחס להליכי הפקעה שכבר הושלמו ובכך מגשימה עקרונות של יציבות וודאות משפטית, ועם זאת היא נותנת מענה קונקרטי להליך שלפנינו.
V. מן הכלל אל הפרט
122. על רקע כל שאמרנו, הערעור מתקבל בכל שאמור בתחולתה של "הגנת היתרה" בנסיבות המקרה. כפי שראינו, אין לקבל במקרה זה את טענת הגנת היתרה, ולפיכך אין לכפות על המערערות להפקיע את החלקות – הן חלקת קייס הן חלקת מסרי – בשלמותן ולשלם פיצוי מלא בגין הקרקע או לזנוח את ההפקעה. בנסיבות אלו, שבהן הגנת היתרה אינה חלה, נותרנו עם הפקעה חלקית מכוח חוק התכנון והבניה שלא השביחה את הנותר – ולעניין זה אנו רואים בהפקעה בפועל כקרקע שהופקעה לכל דבר ועניין. המערערות פטורות מתשלום פיצויי הפקעה בגין עד 40% בכל אחת משתי החלקות שהופקעו (ובכלל זה השטח שהופקע בפועל) – וזאת בנתון להכרעתו של השר בשאלה אם על המערערות לשלם למשיבים בגין פטור זה פיצויי "סבל" מן הטעם שההפקעה פגעה בשוויה של היתרה בשתי החלקות (ובלבד שתתקבל אצלו פניה בעניין מאת המשיבים), ועל כך ראו להלן. יחד עם זאת, על המערערות לשלם, בגין שתי החלקות, פיצויי הפקעה בגין השטח העודף שהופקע (כאמור, לרבות השטח שהופקע בפועל) מעבר ל-40% משטחן של כל אחת מהחלקות. הדיון מוחזר אפוא לבית משפט קמא להכרעה בגובהם של פיצויי ההפקעה שיינתנו ביחס לכל אחת מבין שתי החלקות בגין החלקים שהופקעו מעבר ל-40% בכל אחת מהחלקות בהתאם לזכויותיהם היחסיות של המשיבים בכל אחת מן החלקות. זאת בנתון להכרעתנו כי דינן של ההפקעות בפועל כדין הפקעה, ובכפוף להכרעותיו של בית משפט קמא באשר ליום הקובע ואימוץ חוות דעתו של המומחה סיון בכל שאמור בשווין של החלקות. במסגרת כך, יהיה על בית משפט קמא לקבוע את שיעורה המדויק של ההפקעה החלקית במגרש מספר 26/3 בחלקת מסרי.