68. על אף שכאמור שקילות התמורות עמדה במוקד הדברים, נציין בקצרה כי מצאנו שגם הטענות הנוספות שהעלתה העותרת אינן מצדיקות בעת הזו את התערבותנו. כך למשל בכל הנוגע לטענה בדבר תנאי מפסיק בהסכם. סעיף 13 להסכם המשולש, שאליו הפנתה העותרת בהקשר זה, קובע מסגרת זמנים להבאתו של ההסכם לאישור הגורמים המוסמכים ברמ"י. אכן, עד למועד הדיון בעתירה לא אישרה ועדת הפטור את העסקה, עניין שכאמור מעורר אי-נחת ואף נתייחס אליו בהמשך. עם זאת, הגורמים המוסמכים ברמ"י, המאשרים עסקאות מסוג זה על דרך הכלל, נדרשו למתווה העסקה מספר פעמים לאורך השנים, ובכלל זה בהחלטת ההנהלה האחרונה שהתקבלה בשנת 2016 ו"אישררה" אף היא את המתווה.
69. נוסיף ונדגיש כי החלטתנו התקבלה במידה רבה גם על רקע העובדה שהשער לישראל הסכימה לחזור בה מההשגה שהגישה על השומה משנת 2016. לעניין זה חשיבות בשני מישורים. ראשית, יש בכך כדי לשים סוף לחוסר היציבות באשר לשאלת התמורות בעסקה. ניתן כעת לבחון את הדברים כפי שהם. על פי השומה משנת 2016 (אשר צורפה לבקשת העותרת למתן צו ביניים מיום 6.2.2018), שווי הקרקע במתחם הדולפינריום (כשהיא ריקה ופנויה, ללא פיתוח) הוערך ב-62,590,000 שקלים ושווי הקרקע במתחם העירייה (כשהיא ריקה ופנויה, ללא פיתוח) הוערך ב-931,253,000 שקלים. מדובר אפוא בפער של כ-868.6 מיליון שקלים. על פי הוראות ההסכם המשולש, מתוך הפרש זה אמורה השער לישראל לשלם 31% דמי היתר לרמ"י ו-50% היטל השבחה לעירייה. כלומר, השער לישראל תידרש לשלם 81% מתוך 868.6 מיליון השקלים שהיא "מרוויחה" מחילופי הקרקעות. היא תישאר בידה עם 19% מההפרש האמור, כלומר כ-165 מיליון שקלים. אכן, זהו רווח לא מבוטל, אולם גם לא חסר פרופורציות באופן קיצוני כפי שנדמה כשהדברים מוצגים על פניהם. יש לציין כי העותרת טענה שסכום זה לא משקף לבדו את הרווח שצפויה השער לישראל לגזור מהעסקה, מאחר שהיא אמורה לזכות מכח ההסכם המשולש גם בזכויות בנייה מפליגות באופן שיאפשר לה להרוויח סכום משמעותי נוסף בעתיד. מנגד, השער לישראל טענה כי סכום זה דווקא משקף הערכת יתר של הרווח הצפוי לה. לטענתה, היא נדרשה לשאת בסכומים משמעותיים המתווספים לתשלומי דמי ההיתר והיטל ההשבחה לצורך פיתוח וקידום התכניות ובכלל זה לצורך פינויו והריסתו של מתחם הדולפינריום על חשבונה. עוד היא טוענת כי סכומים אלה נאמדים בכ-65 מיליון שקלים ולא הובאו בחשבון על ידי העותרת. ברי כי אין בידינו הכלים להכריע באופן מדויק ומדוקדק בטענות אלה, שכן השלכותיה הכלכליות של העסקה הן בוודאי רבות ומורכבות. ניתן רק לבחון את הדברים על רקע מכלול הנסיבות, השיקולים והתכליות הרלוונטיות. כאמור, לא שוכנענו כי יש בכך די כדי להביא לביטול ההחלטות שהתקבלו ולמעשה לביטול העסקה כולה.