79. יוצא איפוא כי על הנתבעת, בהיותה רשות מנהלית, הייתה מוטלת חובה לערוך מכרז טרם ההתקשרות עם התובעת להפעלת וניהול בית הספר המקיף, וכך גם לגבי בית הספר
--- סוף עמוד 20 ---
הטכנולוגי. המסקנה הנובעת מכך היא כי מאחר שההסכם והתוספות אשר בגדרם התקשרה העירייה עם התובעת להפעלתם ולניהולם של בית הספר המקיף ובית הספר הטכנולוגי נעשו ללא עריכת מכרז מקדים – דבקה בהם אי-חוקיות מהותית.
80. לא למותר לציין בהקשר זה כי לא הובאו בפניי כל הוכחה או אסמכתא משפטית אשר מכוחן ניתן לשלול את תוקפה המחייב של ההוראה המחייבת את העירייה לערוך ולפרסם מכרז לגבי ההתקשרות שבינה לבין התובעת, ואף לא נטען לגבי תחולת איזה מהפטורים המנויים בתקנה 3 בתקנות העיריות (מכרזים), תשמ"ח-1987 (להלן: "תקנות המכרזים").
יתרה מזו: מעיון בחוות הדעת שניתנה ככל הנראה במקרה אחר על ידי לשכת היועץ המשפטי של משרד הפנים, עולה כי גם משרד הפנים סבור כי התקשרות מסוג זה שנעשתה במקרה דנן, דהיינו – לעניין ניהול והפעלה של בית ספר - דורשת עריכת מכרז מקדים (ר' נספח 7 לתצהיר מר באסול).
81. בהקשר זה אציין גם כי התובעת, כמי שהמצהיר מטעמה העיד עליה כי היא מנהלת בהצלחה כ-40 בתי ספר תיכון, חטיבות ביניים ועוד, בתחומן של עיריות ומועצות רבות ברחבי הארץ (ראו סעיף 3 בתצהירו של מר דוד נבות) - לא הציגה בפני בית המשפט דוגמה כלשהי להתקשרות דומה של התובעת עם עירייה או רשות מקומית כלשהי להפעלת וניהול בית ספר, אשר לא נדרש היה לערוך מכרז לגביה. מכאן שאין כל תימוכין בפני בית המשפט לטענת התובעת לפיה במקרה הנוכחי העירייה לא נדרשה לערוך מכרז עובר להתקשרותה עם התובעת.
82. בבחינת למעלה מן הצורך אוסיף ואציין כי מעיון בפסיקת בית המשפט לעניינים מנהליים עולה כי בעתירה שהגישה התובעת עצמה (!) בעניין אחר, היא דרשה להורות על קיום מכרז בכל הקשור לניהול והפעלה של בית ספר. באותו מקרה נקבע כי קיימת חובה לערוך מכרז שעניינו ניהול בית ספר ברשות מקומית. אמנם החקיקה שהוזכרה שם דנה בחוק המועצות מקומיות ולא בפקודת העיריות, אולם הרציונליים שצוינו שם ביחס לחובה ולחשיבות בעריכת וניהול מכרז כתנאי להתקשרות מסוג זה - נכונים וראויים ליישום גם במקרה שלפניי (ר' עת"מ (מחוזי ב"ש) 292/09 עתיד – רשת חינוך לבתי ספר בע"מ נ' מועצה מקומית ערערה (פורסם בנבו, 2.7.2009)). מהאמור לעיל עולה איפוא כי קיים חוסר תום לב בטענתה של התובעת לפיה לא הוכח במקרה דנן שההתקשרות נושא תביעה זו מחייבת עריכת מכרז כפי שהיא עצמה טענה במקרה אחר.