97. במקרה הנוכחי, נשאלת השאלה: מהי תוצאת הבטלות בנסיבות העניין דנן בהתחשב בכך שכבר נקבע לעיל כי מדובר במערכת הסכמית בלתי חוקית שדינה בטלות?
98. מבחינת התנהגותם של הצדדים ותום ליבם במו"מ ובמהלך התקשרותם החוזית טרם ביטולה, עולה כי העירייה הציגה מצג בפני התובעת, לכל אורך תקופת ההתקשרות, לפיו היא רשאית ומעוניינת להתקשר עם התובעת בהסכם לצורך הפעלת וניהול בית הספר המקיף, ולאחר מכן – גם לגבי הפעלה וניהול בית הספר הטכנולוגי, וכל זאת – מבלי שציינה בפני התובעת כי מוטלת עליה עפ"י הדין החובה לערוך מכרז ו/או כי ההתקשרות עם התובעת מותנית וכפופה לקבלת אישורים מוקדמים מאת גורמים נוספים.
--- סוף עמוד 25 ---
99. בחינת נוסח ההסכם מעלה כי אין הוא כולל הצהרה של העירייה בדבר הצורך לקבל אישור להתקשרות בו, וכי ביצועו כפוף לקיום מכרז ע"י העירייה. בסעיף 44 בהסכם צוין אומנם כי "התחייבויות הצדדים עפ"י הסכם זה תהיינה כפופות לכל המגבלות החוקיות המוטלות עליהם עפ"י כל דין" (ס' 44 להסכם, נספח 3 לתצהיר מר דוד נבות). אולם, אין בסעיף כללי זה כדי לאיין המצג שניתן על ידי העירייה לתובעת בדבר יכולתה להתקשר עם התובעת במערכת ההסכמית. ודוק: האחריות לעריכת מכרז ולקבלת האישורים המוקדמים הנדרשים להתקשרות כזו עם התובעת היתה מוטלת על העירייה, מכוח חובתה שבדין לפרסם מכרז בהיותה רשות מנהלית (ר' ת"א (מרכז) 41237-06-10 צבי כהן ואחיו חברה קבלנית לעבודות עפר ופנוי אשפה בע"מ נ' עיריית קלנסווה (פורסם בנבו, 20.6.2012) בפס' 22). משכך, הנני קובע בזאת כי העירייה הציגה בפני התובעת מצג לפיו היא רשאית להתקשר עמה במערכת ההסכמית, מבלי שהוזכרה בהסכם ו/או בתוספות לו חובתה עפ"י דין של העירייה לפרסם מכרז או לפעול תחילה לקבלת אישורים מגורמים שמחוץ לעירייה, לרבות מאת חשב מלווה או כל גורם רלבנטי אחר כדוגמת שר הפנים.
100. כך למשל צוין בתוספת הראשונה כי "העירייה חפצה כי עתיד תמשיך להפעיל ולנהל את בית הספר במשך ארבע (4) שנים הבאות..." (סעיף 2 לתוספת הראשונה, נספח 5 לתצהיר מר דוד נבות), מבלי שצוין דבר ו/או הועלתה הסתייגות כלשהי מטעם העירייה בדבר תקפות ההסכם או התוספת הראשונה מחמת הצורך לקיים מכרז טרם כניסה למערכת ההסכמית עם התובעת, ולפני הארכת משכה בהסכם נוסף, וכל זאת - מבלי לציין חובתה של העירייה לקבל אישורים מוקדמים מגורמים שונים כתנאי להתקשרות שבין העירייה לבין התובעת.