פסק דין
בעניין נתבע 2
לפני תביעה כספית על סך 27,534,920 ₪ שהגישה המדינה כנגד מי שהפעילו אתר לסילוק ולהטמנת פסולת בין השנים 2000-2004. התובענה הוגשה בגין הפרות וחריגות שביצעו הנתבעים באתר במהלך הפעלתו ובגין אי שיקומו של האתר. כנגד נתבעת 1 ניתן פסק דין בהעדר הגנה. פסק הדין שלהלן נסב על אחריותו של נתבע 2, שהיה בשנים 2003-2004 בעל מניות ומנהל הנתבעת 1.
רקע עובדתי
1. בין השנים 2000-2004 הפעילה נתבעת 1, א.א. החברה הישראלית לטיפול בפסולת בע"מ (להלן: "החברה") אתר לסילוק והטמנת פסולת יבשה בצפון אשדוד (להלן: "האתר"). האתר פעל במקרקעין שבבעלות המדינה, המזוהים כחלקים מן המקרקעין הידועים כגוש 2050 חלקה 1, גוש 2032 חלקה 1 וגוש 2039 חלקות 10 ו-20 נ.צ. מרכזי 640300/169350. האתר ממוקם כקילומטר מהים, ומוגדר שטח צבאי סגור עפ"י צו סגירת שטחים, התשל"ו-1976.
2. החברה חתמה עם רשות מקרקעי ישראל (להלן: "רמ"י") על 3 חוזי הרשאה עבור 3 תאי הטמנה נפרדים שכונו תא א', תא ב' ותא ג', כדלקמן:
ביום 21.12.1999 נחתם חוזה הרשאה להטמנת פסולת בניין ועודפי חפירה בשטח של 3 דונם (תא א'). השטח כונה בחוזה גוש רשום 2050, חלקות: 1 (בחלק), מגרש(ים) מס' ב' לפי תכנית מפורטת מס' ד/313. תוקף חוזה ההרשאה נקבע עד ליום 16.10.2001. בתנאים המיוחדים לחוזה נקבע, כי החברה מתחייבת בתום תקופת ההרשאה הזמנית, לשקם את השטח ולהשאירו במצב ישר ותקין בהתאם לתנאי איכות הסביבה, והוצאות הפיתוח, אם יחולו, יחולו עליהם (סעיף 21 לחוזה).
ביום 25.11.2001 נחתם חוזה ההרשאה להטמנת פסולת בניין ועודפי חפירה בשטח של 3 דונם (תא ב'). חוזה נוסף בו תוקן שטח הנכס ל-5 דונם נחתם ביום 1.1.2003. בהתאם לחוזים, תוקף חוזה ההרשאה הוא עד ליום 27.10.2003. החוזה התייחס לנכס בגוש רשום 2032 חלקות: 1 (בחלק) וגוש רשום 2039 חלקות: 20, מגרש(ים) מס' ג' לפי תכנית מפורטת ד/313.
ביום 1.1.2003 נחתם עם החברה חוזה הרשאה מתוקן, בו תוקנו מס' גוש, חלקה ושטח העסקה מ-3 דונם ל-5 דונם. גם בחוזה זה, תחת התנאים המיוחדים, התחייבה החברה בתום תקופת ההרשאה, לשקם את השטח ולהשאירו במצב ישר ותקין בהתאם לתנאי איכות הסביבה.
ביום 27.1.2004 נחתם חוזה להטמנת פסולת בניין ועודפי חפירה בתא שטח שלישי, שגודלו 5 דונם (תא ג'). תוקף חוזה הרשאה זה הוא עד ליום 27.10.2004. ההסכם מתייחס לגוש רשום 2039 חלקות: 10 (בחלק) ו-20 (בחלק), מגרש מס' ד', תכנית מפורטת מס' ד/313. גם בחוזה זה נכללו התנאים המיוחדים, בדבר התחייבותהחברה לשקם את השטח בתום תקופת ההרשאה.