הכללת המחשבים מתוצרת אלביט בהצעת אייר
38. טענה מרכזית נוספת שהעלתה התובעת ביחס לשלב המכרזי, נגעה לסוגיית הכללת המחשבים מתוצרת אלביט בהצעה. התובעת טוענת, כי בשלב ההצעה המיטבית (BAFO), היה על המשתתפות לפרט בסעיף נפרד את הסכום בגין המחשבים, וכי אייר לא עשתה כן, כך שלמעשה הצעתה אינה כוללת את מחיר המחשבים. היא מוסיפה וטוענת, כי בשל ההפרש המזערי בציון המשוקלל, הרי שהוספת מחיר המחשבים להצעת אייר הייתה מביאה לכך שהצעת התובעת תוכרז כזוכה. הנתבעת טענה, כי מחיר המחשבים בהצעת אייר כלול במחיר המערכת עצמה, וכי כלל לא נדרש לציין את מחיר המחשבים בסעיף נפרד.
סבורני, כי טענת התובעת בעניין זה הִנה חסרת בסיס. לאחר בדיקת ההצעות הראשוניות במכרז, הוחלט כאמור לפנות לשלוש המציעות ולבקשן להגיש הצעה מיטבית וסופית. במכתב מיום 10.4.97 שנשלח למציעות מאת משרד הביטחון (נספח ב1 לתצהירו המשלים של מר חכים, מיום 12.3.06), ושכותרתו: "Meteorological System - Request for Best & Final Proposal", נכתב, בין-היתר: "The BAFO proposal should reflect the required quantities and support package as detailed in the attached table" (ההדגשה לא במקור). הטבלה המצורפת האמורה (נספח ב1 לתצהיר הנ"ל) מונה 23 סעיפים ועוד 4 סעיפים אופציונאליים, והיא לא כללה כל דרישה למחיר נפרד ביחס למחשב ומרכיביו. בהצעתה המיטבית של התובעת (נספח א' לתצהירו המשלים של מר שלמה רינון, מיום 19.2.06), הוספו ששה סעיפים נוספים (ממוספרים 24 עד 29), המתייחסים למחשבי אלביט ורכיביהם בנפרד. מר שלמה רינון, שהכין את ההצעה עבור התובעת, העיד כי נאמר לו על-ידי התובעת שיש לציין את המחשבים בסעיף נפרד, כי אינו זוכר אם מדובר היה בהנחיה בכתב או בעל-פה, וכי אף התלבט היכן לשלב את המחשבים בטבלה הואיל ולא מצא עמודה המיועדת לכך (עמ' 95 לפרוטוקול). לטענה זו, בדבר ההנחיה האמורה, לא נמצאו כל סימוכין בכתב. מהראיות עולה, כי הצעותיהן של שתי המתמודדות האחרות לא כללו מחיר נפרד עבור המחשבים, אלא תאמו את הסעיפים בטבלה המקורית שהכינה הנתבעת (נספח ב2 לתצהירו המשלים של מר חכים מיום 12.3.06), ואף ההצעות הראשוניות שהוגשו, כולל זו של התובעת, לא כללו סעיף נפרד למחירי המחשבים. יצוין, כי גם בסעיף 4.1.2 למכרז (נ/23) נדרש כי ההצעה עבור המערכות המטאורולוגיות תכלול בתוכה, בין-היתר, את מחשבי אלביט, ולא נדרש סעיף נפרד לכך. טבלת ריכוז ההצעות בשלב ה-BAFO (ת/3), שנערכה על ידי הנתבעת, כוללת אמנם שני תת-סעיפים נוספים – 1a ו-1b, נוסף על 23 הסעיפים בטבלה המקורית, אך ניכר כי סעיפים אלה, שבהם צוינו עלויות מחשבי אלביט, הוספו בשלב מאוחר, לאחר קבלת ההצעות המיטביות, רק בכדי שניתן יהיה להכיל את מלוא הצעתה של התובעת, אשר בחרה מטעמיה להפריד את עלויות מחשבי אלביט. חיזוק לכך נמצא בעצם העובדה שסעיפים אלה נותרו ריקים (סכום אפס) בעמודות של אייר ו-ETG.