בחינת הראיות מביאה, אם-כן, לכלל מסקנה, כי דרישת הכללת המחשבים בתוך עלות המערכת צוינה במסגרת תנאי הסף למכרז (נ/23 סעיף 4.1.2), כי גם בשלב ה-BAFO לא נדרש שההצעה בגין המחשבים תופיע בסעיף נפרד (נספח ב1 לתצהירו המשלים של מר חכים, מיום 12.3.06), וכי המחשבים נכללו הן בהצעתה הטכנית של אייר כחלק מהמערכת (נ/28, וכן נספח ג1 לסיכומי הנתבעת) והן בהסכם שנחתם עמה (נספח ט"ז לתצהיר חכים מיום 10.3.05, נספח ג2 לסיכומי הנתבעת). אשר-על-כן, הטענה, לפיה הצעתה של אייר אינה כוללת את מחיר מחשבים, הִנה חסרת בסיס ודינה להידחות.
התעלמות מהתקנות בדבר העדפת תוצרת הארץ
39. התובעת טענה, כי בהליך המכרז התעלמה הנתבעת מתקנות חובת המכרזים (העדפת תוצרת הארץ וחובת שיתוף פעולה עסקי), התשנ"ה-1995, המורות כי בבחינת המחיר של מי שמציע מוצר מתוצרת הארץ יובא בחשבון המחיר לאחר הפחתת שיעור ההעדפה, שהִנו 15% - הפחתה אשר לשיטת התובעת הייתה מקנה לה את הזכייה במכרז. הנתבעת השיבה לטענה זו, כי על-פי מזכר ההבנה שבין ממשלות ישראל וארצות-הברית (MOU; נספח כ"ד לתצהיר הנתבעת), התחייבה כל מדינה לראות בחברות של רעותה כחברות מקומיות; כי חלק גדול מההזמנה שהוצעה על-ידי אייר, בוצעה בארץ אצל קבלני-משנה אשר הוכתבו על-ידי מערכת הביטחון (סעיף 48 לתצהיר הנ"ל); וכי בכל מקרה, התובעת לא חתמה על החלק המתייחס לעניין זה במסמכי המכרז ולא צירפה אישור רואה חשבון כנדרש (נ/1 עמ' 4-5 לבל"מ).
בבקשה להצעת מחיר (בל"מ), תחת הכותרת "תנאים כלליים להצעה", צוין:
"ספקים אמריקאים המוזמנים להגיש הצעותיהם במסגרת M.O.U מתבקשים לקחת בחשבון שבמכרז הנדון קיימת אפשרות למתן עדיפות לספקים מאזורי עדיפות לאומית כמפורט בחוק חובת המכרזים, תשנ"ג 1993, תקנה 3א(3) ובהמ"ב 40.28 ולעניין זה ספק M.O.U יחשב כספק ממרכז הארץ בנושא העדפות" (נ/1).
הנה כי כן, על-פי תנאי המכרז מעמדן של חברות אמריקאיות במכרז הוא כשל חברה מקומית ישראלית ממרכז הארץ.
סעיף 10(א) לתנאים הכלליים לבל"מ קובע:
"לטובין מתוצרת הארץ תינתן העדפה בהתאם לתקנות חובת המכרזים (העדפת תוצרת הארץ וחובת שתוף פעולה עסקי) התשנ"ה-1994".
סעיף 10(ב) מורה:
"על מציע טובין מתוצרת הארץ כהגדרתם בתקנות הנ"ל לצרף הצעתם, כתנאי לקבלת העדפה, אישור רואה חשבון בדבר שיעור מחיר המרכיב הישראלי בהצעה".
סעיף זה מבוסס על סעיף 3(ג) לתקנות חובת המכרזים (העדפת תוצרת הארץ, וחובת שיתוף פעולה עסקי), התשנ"ה-1995, המורה:
"במסמכי המכרז יידרש מציע, כתנאי לקבלת ההעדפה, לצרף להצעה אישור מאת רואה חשבון בדבר שיעור מחיר המרכיב הישראלי במחיר ההצעה".