"... מערכת היחסים החוזית הינה עניין שבין העירייה לבין הנתבעות החתומות על החוזה בלבד, ואין צד שלישי יכול להתערב במערכת יחסים זו. הטענות הפתוחות בפני התובעת כמשתתפת שהגישה הצעה למכרז ונדחתה, הנן טענות מתחום דיני המכרזים בלבד ואין בה כדי לאפשר למשתתפת מעין זו להמשיך ולקיים פיקוח אחר מעשי בעלת המכרז והזוכות במכרז גם לאחר החתימה על החוזים, ולדרוש מהן דרישות כאלה או אחרות ביחס לקיום החוזים... פרקטיקה כזו, אם תאושר, תביא לתוצאות בלתי נסבלות ותעמיד את בעל המכרז והמבצע לביקורת בלתי פוסקת מצד כל משתתף במכרז לגבי דרך ביצוע העבודה..." (פיסקה 12 לפסק-הדין; וכן ראו: עת"מ (י-ם) 834/02 פז חברת נפט בע"מ נ' קרן קיימת לישראל ([פורסם בנבו], ניתן ביום 4.12.02)).
כחריגים לכלל האמור ראתה הפסיקה מקרים שבהם הצד השלישי, המבקש לתקוף את מערכת היחסים החוזית, "הצליח להצביע על קנונייה בין המזמין לבין הזוכה, ששורשיה עוד בתקופה שלפני המכרז" (ה"פ (ת"א) 436/04 ג'יי.סי.אס ספורט בע"מ נ' ההתאחדות לכדורגל בישראל, [פורסם בנבו], עמ' 10 לפסק-הדין)), או כאשר "ההפרה אוצלת רטרואקטיבית על השלב שבו נתקיימו הליכי המכרז עובר לבחירת הזוכה" (ה"פ (חי') 30382/97 חבר – מקבוצת חבר המתרגמים נ' הנהלת בתי המשפט). עם זאת, קיימת גישה שרואה הצדקה להכיר בזכות העמידה של משתתף במכרז, כמו גם עותר ציבורי, לטעון כנגד שינוי מאוחר של תנאי ההתקשרות, זאת למניעת שינויים בלתי לגיטימיים שראוי להתריע עליהם ואף למנעם (ע' דקל, לעיל, בעמ' 358-359).
ניכר, אפוא, כי ככלל, בשלב קיומו של חוזה שמקורו במכרז, לא תינתן זכות עמידה לצד שלישי הטוען כי יש לבטל את החוזה מחמת הפרת תנאיו, וממילא לא תוענק לו זכות או תרופה בשל ההפרה הנטענת; ובפרט כל אימת שההפרה נובעת מהתפתחויות המאוחרות לשלב המכרזי. עם זאת, ייתכן כי במקרים חריגים ויוצאי דופן יינתן לצד שלישי מעמד, גם בשלב החוזי, לתקוף את החלטת הרשות המנהלית שלא לבטל את ההתקשרות החוזית, זאת כאשר עילת ההתערבות בהחלטת הרשות המינהלית כרוכה במעשים או במחדלים החותרים תחת עקרונות דיני המכרזים שמקורם עוד בשלב המכרזי, כמו למשל כאשר ההפרה המאוחרת נבעה מקנונייה שנרקמה בשלב המכרז, או כאשר השינוי בתנאי ההתקשרות הִנו קיצוני ומהותי ונועד לעקוף את דיני המכרזים. ואולם, כפי שיובהר בהמשך, בגדרה של התובענה המינהלית דנן אינני נדרש להכריע בשאלת מעמדה של התובעת להלין על הפרות החוזה על-ידי אייר.