חישוב תמורת העבודות נקבע בעת ההזמנה על פי הערכה, שכן אותה עת לא ניתן היה לאמוד את היקפן באופן מדויק. על כן הוסכם, כי תמורת העבודות תשולם עם ביצוען על פי מדידה בשטח.
עוד נטען, כי תמורת העבודה תשתלם למערערת באמצעות המשיבה, שכן היא שימשה קבלן משנה שלה.
המערערת ביצעה את העבודות בפיקוח מפקח מטעם עיריית אלשאג'ור. עם סיום העבודות, נערך חשבון שהוגש למהנדס בכרי, שבדק אותו ואישר את הסכום בסך של 371,854 ₪ בצירוף מע"מ. החשבון אף אושר, לטענת המערערת, ע"י מר ארקדי, המפקח מטעם החברה אשר סיפקה את שירותי הפיקוח לעבודות שביצעה המשיבה.
15. בין המערערת, המשיבה ועיריית אלשאג'ור נחתם הסכם המעוגן במכתב, לפיו המערערת תבצע את העבודות, המשיבה תקבל רווח קבלני בעת העברת תמורתן ממנהלת הביוב הארצית ועיריית אלשאג'ור תקבל את ביצוע העבודות.
16. המערערת הסתמכה על מצגים שהוצגו לה, לפיהם העבודות נכללות במסגרת המכרז בו זכתה המשיבה, אחרת המשיבה לא הייתה מסכימה להעביר לה את תמורת העבודות מהכספים שתקבל ממנהלת הביוב הארצית. מכאן שעל משיבה ועיריית אלשאג'ור החובה, ביחד ולחוד, לשלם למערערת את תמורת העבודות.
המשיבות התרשלו בחובתן לגרום לאישור פקודת השינוי ובכך שלא פעלו להשגתו, גרמו נזקים למערערת.
17. לחלופין טוענת המערערת, כי ככל שההסכם בין הצדדים אינו עומד בגדרי סעיף 203(א) לפקודת העיריות, חל ההסדר הקבוע בסעיפים 30 ו- 31 לחוק החוזים (חלק כללי), תשל"ג – 1973 (להלן: "חוק החוזים"). דהיינו, מקום בו הסכם בטל עקב אי חוקיות, רשאי בית המשפט לחייב את הצד השני בקיום התחייבותו "אם ראה שמן הצדק לעשות כן".
לטענתה, בנסיבות העניין, קיימים שיקולי צדק פרטניים כבדי משקל המחייבים את מועצת דיר אל – אסד, חליפתה של עיריית אלשאג'ור, לשלם לה את מלוא התמורה החוזית.
18. המערערת הכחישה כי קיים הסכם בינה לבין נעמה לפיו, עליו החובה לשלם לה בגין העבודות. לטענת המערערת, נעמה ועיריית אלשאג'ור חתמו על הסכם וככל שלעיריית אלשאג'ור טענות נגד נעמה עליה לפנות אליו ישירות.
טענות המשיבה:
19. לטענת המשיבה, המהנדס בכרי פנה אליה בבקשה לפיה בכוונת עיריית אלשאגור לבצע עבודות בהיקף של 157,500 ₪ באמצעות המערערת. עבודות אלה לא נכללו במכרז בו זכתה המשיבה. תפקיד המשיבה היה לשמש "צינור" בין המערערת והעירייה להעברת כספים, ככל שאלה שיתקבלו ממנהלת הביוב הארצית.
הפנייה למשיבה על ידי בכרי הייתה לאחר שהמערערת התחילה בביצוע העבודות ונועדה אך לצורך העברת התשלומים.