ביום 15.5.06 נחתם בין הנתבעות לבין המינהל חוזה חכירה ביחס לחלק אחר מהמקרקעין שבחלקות 3, 6, 7, 9, 10, 11 (בחלק), מגרשים 4 - 7, ששטחם כ-8,436 מ"ר (מגרשים 4 - 7).
התכניות החלות על המקרקעין
5. על המקרקעין חלה תכנית מתאר מספר ממ/1518, שקיבלה תוקף ופורסמה ברשומות ביום 21.5.02. בהמשך, ביום 2.11.04, פורסמה מכוחה תכנית שמטרתה איחוד וחלוקה, שאותה יזם המינהל (תכנית מפורטת מספר ממ/מק/1/1518). ביום 16.8.07 אושרה תכנית מפורטת מספר ממ/מק/2/1518, שאותה יזמה נתנאל, ומטרתה תוספת של 20% למספר יחידות הדיור (175 יחידות דיור). לטענת נתנאל, תוספת זו הותרה בתכנית בהתאם להוראת שעה המכונה "תקנת שבס", שלפיה ניתן להגדיל את מספר הדירות בפרוייקט בניה עד 20% (במועד הרלוונטי) מיחידות הדיור הקבועות בתב"ע וללא הגדלת שטח הבנייה [התכנית המשביחה]. זו פורסמה בתאריך 7.2.08, נכנסה לתוקף ביום 23.2.08, [המועד הקובע].
בהמשך יזמה שו"ב תכנית מפורטת מספר ממ/מק/8/1518, שקיבלה תוקף ופורסמה ברשומות ביום 9.6.10 (ולמעשה נכנסה לתוקף ביום 24.6.10, כשנתיים לאחר המועד הקובע), ומטרותיה העברת 32 יחידות דיור ממגרשים 8 - 10 למגרשים 4 - 7, ללא שינוי בזכויות הבניה הכוללות; איחוד וחלוקה של מגרשים 4 - 7 (שיהפכו ל-2 מגרשים במקום ה-4 הקיימים) ויוקמו עליהם 4 מבנים (כבתכנית המקורית) ושינוי נוסף [הפרוגרמה, תכנית הניוד]. לגביה, כך נטען, הוצאה לשו"ב ביום 25.7.10 שומת היטל השבחה נוספת, שלגביה לא הוגש ערעור (עמוד 7 לפסק הדין בעש"א (שלום פתח תקווה) 21897-12-14, שעוד יפורט).
הליכים ומגעים קודמים בין הצדדים
6. לטענת הוועדה, טרם אישור התכנית המשביחה הובהר לנתנאל כי יש באישור תכנית כאמור כדי להגדיל את נטל השירותים המוניציפליים ופיתוח התשתיות המוטל על המועצה, וכי ניתן יהיה לקדם את התכנית בתנאי שיובטח תשלום מלוא היטל ההשבחה על ידי נתנאל. ואומנם, כמצוין לעיל, ביום 12.1.06 נשלח כתב ההתחייבות.
--- סוף עמוד 6 ---
7. ביום 15.5.08 הנפיקה הוועדה דרישת תשלום נפרדת לגבי מגרש 12, שנכלל בחוזה הפיתוח. לגבי דרישת תשלום זו הגיעו הצדדים ביום 29.8.2010 לשומה מוסכמת בסך 145,000 ₪. בסעיף 10 לאותה שומה, נקבע כי פסק דין חלוט בערעור על הכרעת שמאי, שהוגש ביום 28.1.2010 בעש"א 27318-01-10, לעניין חבות בהיטל בנוגע למגרשים 8 - 11, יחייב את הצדדים לעניין החבות גם במגרש 12 (סעיף 12 לכתב התביעה, סעיף 3.10 לתביעה המתוקנת שכנגד). לפיכך, כל שייקבע כאן לגבי מגרשים 8 - 11 יחול, בהתאם להסכמת הצדדים, גם על מגרש 12.