המשיבים טוענים לעניין זה כי שיקול דעתה של הוועדה רחב ביותר. המחוקק, כך נטען, לא קבע רשימה סגורה של מקרים, אלא הותיר לוועדה שיקול דעת רחב, בכפוף לתנאי הסף ההכרחיים. לפיכך, כך נטען, גובשו בוועדה, בהתאם לתכלית החקיקה, למדיניות הוועדה ולניסיון שנצבר במשך שנות פעילותה, תנאים נוספים המנחים את הוועדה באישורו של הסכם לנשיאת עוברים. תנאים נוספים אלה כוללים תקרת גיל לאם המיועדת ולאם הנושאת וכן כלל מנחה לפיו הליך הפונדקאות מיועד למקרים קיצוניים של זוגות חשוכי ילדים, בכפוף לחריגים ובהתאם לשיקול דעתה של הוועדה.
28. אכן, לוועדה מסור שיקול דעת רחב, אולם חייבת היא לפעול בדלת אמותיו של החוק. מספר הילדים של בני-הזוג (ההורים המיועדים) אינו נמנה על תנאי הסף הקבועים בסעיף 2. המשיבים מפנים להיסטוריה החקיקתית, וטוענים כי החוק נועד לסייע לזוגות חשוכי ילדים, אולם משלא נכלל תנאי זה בין תנאי הסף שקבע המחוקק – בהיעדר הסמכה מפורשת בחוק – לא היתה הוועדה רשאית לדחות את הבקשה על הסף אך מן הטעם שלעותרים שלושה ילדים (השוו לפרשת משפחה חדשה שלעיל, שבה נדחתה על הסף בקשה לאישור הסכם בהסתמך על מילותיו המפורשות של החוק).
הנה כי כן, בהעדר קביעה ברורה של המחוקק בדבר מספר הילדים שיש בו כדי להוות טעם מספיק לדחיית הבקשה על הסף – חייבת היתה הוועדה להתכבד ולבחון את עניינם של העותרים בהתאם למתווה שקבע המחוקק. משעמדו העותרים בתנאי הסף, שומה היה על הוועדה לאפשר להם להביא את מכלול החומר הנדרש לפי סעיף 4 לחוק: חוות דעת בדבר אי היכולת של האם המיועדת להתעבר ולשאת הריון או בדבר הסיכון הבריאותי שמהווה עבורה ההיריון; חוות דעת רפואית בדבר התאמת האם המיועדת לתהליך של פונדקאות; הערכה פסיכולוגית בדבר התאמתה של האם המיועדת לתהליך; ואישור של פסיכולוג או של עובד סוציאלי כי האם המיועדת קיבלה ייעוץ מקצועי מתאים, לרבות בדבר אפשרויות הורות אחרות ועוד. רק בשלב זה, כשמלוא החומר הרלבנטי מונח לפניה, יכולה היתה הוועדה לקיים את הדיון הפרטני בעניינם של העותרים.
בגדרו של הדיון הפרטני לפי סעיף 5, יכולה הוועדה להביא בחשבון "את מכלול הנתונים העולים מחוות הדעת, המסמכים והדברים שהושמעו בפניה", לרבות שיקולים רלבנטיים נוספים, שלא נמנו במפורש על ידי המחוקק, ובהם מספר הילדים של בני הזוג. בהקשר הנדון, קיימים שיקולים נוספים שניתן להביאם בחשבון, דוגמת הנוהג המקובל במגזר אליו משתייכים בני הזוג הפונים; הסכמתה של האם הנושאת לסייע להורים המיועדים מטעמים אלטרואיסטים בלבד; וכיוצא באלה.