119. אשר על כן, אני מורה לנתבעים להפסיק את השימוש המסחרי החורג שהם עושים במקרקעין ומורה להם להימנע מלעשות שימוש מסחרי במבנה.
120. לפני מספר חודשים פנו הנתבעים לועדה המקומית ולרשות בניסיון להסדיר את השימוש החורג. עד היום לא הוצגה בקשה להיתר לשימוש חורג שהגישו הנתבעים לועדה המקומית. יחד עם זאת, אני מקבלת את טענת הנתבעים כי יש ליתן להם ארכה מסוימת על מנת למצות את האפשרות להגיש בקשה כאמור לועדה המקומית ולרשות. ארכה זו תהא מוגבלת, בשים לב לכך שלמרות שהנתבעים יודעים מזה שנים ארוכות כי השימוש שהם עושים במקרקעין אינו חוקי, לא הגישו כל בקשה להסדירו עד היום.
משכך, אני קובעת כי צו המניעה ייכנס לתוקפו ביום 1.2.2020.
דמי שימוש ראויים
--- סוף עמוד 50 ---
121. משקבעתי כי הנתבעים עושים שימוש שלא כדין ושלא בהיתר במקרקעי התובעת, תוך הפרת הסכם המשבצת, בניגוד לייעודם התכנוני של המקרקעין, זכאית התובעת כי הנתבעים ישלמו לה דמי שימוש ראויים בגין השימוש שעשו במקרקעין. הסעד של דמי שימוש ראויים מבוסס על הוראות חוק עשיית עושר ולא במשפט, כמו גם הוראות סעיף 29 לפקודת הנזיקין. כדברי בית המשפט בע"א 290/80 ש.ג.מ. חניונים בע"מ נ' מדינת ישראל, פ"ד לז(2) 633, 640-639 (1983):
"התביעה להשבה בדיני עשיית עושר ולא במשפט בשל נטילת רכוש הזולת או שימוש בו מושתתת על כך, שהנתבע נטל את רכוש הזולת או השתמש בו לתועלתו ולהנאתו, מבלי שבעל הרכוש, והזכאי על-פי דין להשתמש בו וליהנות ממנו ומפירותיו, ניאות להקנות לנתבע טובת הנאה זו בחינם [...] במקרה כזה מתעשר הוא על חשבונו, ואותו אחר זכאי ל'השבה' של אותה 'התעשרות' של פלוני, על-ידי כך שפלוני יחויב לשלם לו דמי שימוש"
122. התובעת הגישה מטעמה את חוות דעתה של השמאית הגב' תמר פרקאוף אברהם (ת/2). השומה התבססה על חוות דעת הרשות לפיה שטח הנכס הינו 170 מ"ר + 550 מ"ר חניה. בשומתה ציינה השמאית את מיקומו של הנכס. הפוטנציאל המסחרי שלו, מצב הפיתוח הסביבתי וכן נתונים פיזיים של הנכס. חוות הדעת נערכה בהתאם לטיוטה לקווים המנחים של השמאי הממשלתי פרק כז' - עריכת שומות בגין שימוש לא מורשה במקרקעי ישראל. דמי השימוש הראויים הוערכו על ידי השמאית על בסיס 5% משווי הקרקע (ללא מע"מ ופיתוח). כן הובאו בחשבון 25% מעלויות הפיתוח במקרקעין – בהיות המקרקעין בסמיכות לפיתוח אך טרם בוצעו עבודות פיתוח דה פקטו. עוד הביאה השמאית בחשבון על פי פרק יח' לקווים המנחים של האגף לשומת מקרקעין במשרד המשפטים רווח יזמי מקובל לבניה למשרדים, תעשיה או מלאכה, לחנויות בחזית מסחרית קיימת - 15%-20% ולמרכז מסחרי או קניון חדש - 20%-30%. בנסיבות העניין, ובהתחשב באופי הבניה והשימושים במבנה, קבעה השמאית תוספת רווח יזמי בשיעור 15%.