העובדות
--- סוף עמוד 7 ---
12. נחלה 10 הוקצתה לנתבעת (להלן: "הנחלה"). ביום 6.5.2002 הגישה הנתבעת לועדה המקומית בקשה למתן היתר לבניית מחסן חקלאי בשטח הנחלה. ככל הנראה לא ניתנה החלטה המאשרת את הבניה המבוקשת. ביום 27.2.2007 ניתן לנתבעת היתר להקמת מחסן חקלאי בשטח 145 מ"ר בתחום הנחלה (החלק הצפוני, המיועד למבני משק) (תיק בניין 18371000010; היתר בניה מספר 20070054; מס' בקשה 20020220; נספח ג' לתצהיר רפי אמסלם מיום 7.11.2017).
13. המבנה הוקם ומשמש את הנתבע להפעלת חנות למכירת דגים ומוצרי "מרינה" (ראו דו"ח הפיקוח של המפקח דוד דהאן מיום 28.10.2007; נספח 6 לתצהירו של מר מזייד פארס). מבנה זה נכלל במקרקעין. לצדו, הוכשר שטח המשמש לחנייה תפעולית וחניה לבאי החנות. שטח החניה, לטענת התובעת, כ-550 מ"ר, כאשר חלק ממנה חורג לשטח המיועד לשטח ציבורי פתוח.
14. ביום 14.3.2007 סייר במקרקעין מפקח מטעם רשות מקרקעי ישראל, מר דוד דהאן. בביקורו מצא כי הוקם במקרקעין מבנה. בדו"ח הפיקוח שהכין מר דהן תואר המבנה כ: "מחסן עם רצפת בטון, קונסטרוקציה ברזל עם כסוי של פח מבודד, גג פח. ריצפת הבטון יצוקה + עמודים מברזל. העבודה הופסקה. המחסן המבוקש בשטח הנחלה". בהערה על דו"ח הפיקוח מיום 16.5.2007 נרשם כי המבנה משמש את הנתבעים כחנות לממכר דגים ומוצרי מרינה.
15. ביום 3.1.2008 הגישה הועדה המקומית כתב אישום כנגד הנתבעים (עמ"ק 160/08), בגין "שימוש במבנה חקלאי לצורך עסק למכירת דגים וירק בשטח כולל של כ-100 מ"ר, בסטיה מהיתר בניה מס' 20020220 ומתחת לקו מ(ת)ח עליון ובסטייה מתכנית ג/3963". עוד הואשמו הנתבעים כי עשו במקרקעין שימוש חורג; ללא שניתן להם היתר לעבודות ולשימוש אשר בוצעו במקרקעין.
16. בדיון מיום 4.9.2008 הודו הנתבעים בעובדות כתב האישום והורשעו על פי הודאתם (כב' השופטת ר. לאופר-חסון). הנתבעים ביקשו שהות על מנת להכשיר את השימוש במבנה. ביום 25.6.2009 ניתן גזר דין במסגרתו צוין:
"הנאשמים עושים שימוש שלא כחוק במבנה חקלאי לצורך עסק תוך סטייה מהיתר ומתחת לקו מתח עליון. הנאשמים מטפלים בקבלת היתר לשימוש שנעשה בפועל, אך ההיתר טרם התקבל".
--- סוף עמוד 8 ---
משכך, גזר בית המשפט על הנאשמים לשלם קנס בסך 4,000 ₪; תשלום אגרת בניה; וכן חתימה על התחייבות בסך 3,000 ₪ בערבות עצמית להימנע מלעבור את העבירה בה הורשעו במשך שנתיים. כן ניתן צו איסור שימוש במבנה אשר יכנס לתוקפו מיום 15.1.2010, אלא אם כן יינתן עד אז היתר כחוק לשימוש שנעשה בפועל במבנה (ראו גזר הדין אשר צורף להודעת התובעת מיום 20.11.2017).