53. בהתייחס לפנייה של ארבע איי לוועדת המכרזים, דנה ועדת המכרזים גם בשאלה האם ניתן לאפשר לש.מ.ש. ומרליון להסתמך על הניסיון במתקן שורק א' כ"הפעלה מוצלחת", והאם אין המדובר בניסיון שלילי. לאחר שמיעת דבריה של היועצת המשפטית, ועדת המכרזים החליטה כי נוכח שיקול הדעת הרחב שנתון לה בעניין זה היא אינה מוצאת לנכון שלא לאפשר הסתמכות על הניסיון ממתקן שורק א'.
54. ועדת המכרזים כתבה את הדברים הבאים לתיאור הדיון שהתקיים וההחלטה:
"התקיים דיון בוועדה במסגרתו סוכם, כי מבלי לגרוע מחומרת ממצאי ועדת הבדיקה, הרי שלא מדובר בכשלים טכניים בהפעלת המתקן או שמעידים על כשלים מהותיים בתכנון או בהקמה של המתקן או על חוסר ניסיון בתכנון, בהקמה או בהפעלה של המתקן.
לעניין העדר המעורבות של בעלי המניות והדירקטוריון של המתקן: ראו הדיון בסעיף 1 לעיל;
החלטה: הועדה דוחה את עמדת המציע..."
--- סוף עמוד 16 ---
55. ארבע איי פנתה לוועדת המכרזים בדרישה לפסול את הצעותיהן של העוברות לשלב הבא ולמצער לפסול את הצעתה של מרליון. לאחר שפנייתה של ארבע איי לא התקבלה, היא הגישה לבית משפט זה עתירה מנהלית (עת"מ 65206-09-19 להלן: העתירה הראשונה).
56. ביום 4.11.19, לאחר הגשת תגובות מקדמיות, התקיים לפני דיון מוקדם בעתירה הראשונה. במהלך הדיון הצעתי לוועדת המכרזים להסכים לביטול החלטתה ולדון מחדש בטענותיה של ארבע איי. הצעה זו באה על רקע תהיות שעלו באשר לטיב הדיון שהתנהל לפני ועדת המכרזים בטרם החליטה לאמץ את הממצאים והמסקנות של ועדת אדירי, האופן בו בוררו טענותיה של ארבע איי, והיעדר תיעוד מספיק להליך קבלת ההחלטות.
57. החלק הרלוונטי מפרוטוקול הדיון היה:
"בית המשפט: ישנן לא מעט שאלות שעולות במסגרת העתירה והתגובות שבית המשפט הוא זה שמוצא את עצמו דן בהן ראשון מבלי שוועדת המכרזים דנה בהן. חלק רובץ לפתחה של העותרת, וחלק לא. כך, ועדת המכרזים צריכה להחליט האם היא נסמכת באופן בלעדי על ועדת אדירי או שהיה עליה לבחון את השאלה הרלוונטית באופן רחב יותר. הכוונה לעניין ידיעתם של בעלי המניות וחברי הדירקטוריון בשורק א'. העניין זכה לפסקה אחת בדו"ח אך לצורך ההכרעה במכרז נראה כי זו שאלה חשובה יותר שמחייבת התייחסות. על הוועדה להחליט על כך.
בנוסף, עניין זהות החברים. וועדת המכרזים צריכה להחליט האם העובדה ששניים מחבריה היו חברים בוועדת אדירי מפריעה לה או לא.
לגופו של עניין גם לשאלת בחינת הניסיון או הסתמכות על ניסיון העבר בשורק א' נראה כי נדרשים דיונים והחלטה מעמיקים יותר, שכן קשה להבין מהפרוטוקול מה היו הדעות השונות, מה השיקולים להחלטה בכלל ובשים לב לפרק הזמן המצומצם בין הפרסום לבין הדיון וההחלטה.