הוא הדין בנוגע לשיקול של שביעות רצון מהתקשרויות קודמות.
בנסיבות העניין, החלטה לפסול את המציעות מטעמים שכאלה הייתה החלטה בלתי-סבירה, לא רק בשל הפגיעה הקשה והלא-מידתית באינטרסים ובזכויות של המציעות, אלא גם באינטרסים של הציבור.
טובת הציבור היא גם לעודד תחרות יעילה שמוזילה את מחיר המים לציבור, וצריך לזכור שבמכרז הנוכחי, למרות האטרקטיביות הגבוהה שלו מבחינת הגודל ומבחינת התנאים, ולמרות שבשלב המיון המוקדם השתתפו
--- סוף עמוד 25 ---
7 קבוצות, הרי שלמכרז עצמו הוגשו רק 3 הצעות. נזכיר כי בפתח עומדים גם המכרזים הנוספים של מתקן אשדוד ומתקן גליל מערבי.
ועדת המכרזים אינה מתעלמת מחומרת ההתנהלות של מתקן שורק, אולם סבורה כי הטיפול המתאים הרלוונטי לכך הוא במסגרת המהלכים שמקדם צוות האכיפה שמונה בהתאם להמלצת אדירי".
96. טענה נוספת שנדחתה הייתה שהחיסכון שהושג בעקבות החריגות בכלורידים אפשרו למציעות להציג הצעת מחיר נמוכה, וזאת לאחר ניתוח פערי המחירים והגורמים להם. עמדת ועדת המכרזים הייתה כי ההצעה הכספית ניתנה בטרם התגלה המידע על אודות מתקן שורק א', וכן כי ככל שהמציעות הביאו בחשבון עלות נמוכה הן בוודאי לקחו בחשבון גם את הסנקציות הכספיות האפשריות. מכל מקום לדעת ועדת המכרזים מדובר בחיסכון זניח.
97. הדיון האחרון של ועדת המכרזים (בסבב זה) היה ביום 2.12.19. באותה ישיבה דנה ועדת המכרזים בטענות לעניין "ההפעלה המוצלחת" בכל הנוגע לניסיון במתקן שורק א', בטענה לעניין המחיר ובטענה לקיומה של פגיעה באמון הציבור והיזמים הזרים.
98. ועדת המכרזים בחנה את הוראות סעיפים 5.1.1 ו-5.3.1 להזמנה למיון מוקדם. גיל ציינה כי חל שינוי בדרישות שהוחלו לגבי מתקן שורק א' לעומת מתקן שורק ב', והדרישה החדשה מחייבת להראות 'תפעול ותחזוקה מוצלחים' בכל תקופת ההפעלה. לאחר שבחנה את האפשרויות השונות בחרה ועדת המכרזים לבחון את תנאי הסף של 'תפעול ותחזוקה מוצלחים' לאור הפרשנות המחמירה יותר, כלומר לאורך כל תקופת ההפעלה.
99. הוועדה שמעה סקירה של היועצת המשפטית ושל היועץ הטכני, ולאחר מכן מצאה כי מתקן שורק א' עומד בדרישות לצורך הוכחת הניסיון בתכנון והקמה והניסיון בתפעול ותחזוקה, גם כאשר הבחינה נעשית למשך כל תקופת ההפעלה, כולל בתקופת החריגה בכלורידים. קביעה זו נשענה על הבחינה הטכנית, שכללה בחינתם של פרמטרים בביצוע המתקן ובהם צריכת אנרגיה, צריכת כימיקלים ויחסי השבה, התמודדות עם תקלות אחזקה, ונוכח העמדה שקיים במתקן ידע רב בהפעלה ותחזוקה. גיל אף אמרה כי באופן פרדוקסלי, אירוע הכלורידים מעיד דווקא על השליטה הגבוהה במתקן ויכולתו של המפעיל "לנגן" על המתקן. משכך נמצא כי בהינתן מידת עמידתו של המתקן בכל שאר הביצועים ולאורך זמן, תחזוקתו והפעלתו של המתקן איננה יכולה להיחשב כהפעלה שאינה מוצלחת.