184. בחוות הדעת מוגדרת טענתה של ארבע איי, כ"חותרת תחת מושכלות יסוד לפיהן רצוי שאנשי מקצוע בכירים בעלי ידע ומומחיות רלוונטיים, יהיו מעורבים בקבלת החלטות בנקודות הכרעה חשובות במגוון הנושאים הנופלים בתחום מומחיותיו". עמדתו של עו"ד מסינג היא כי לא זו בלבד שאין כאן ניגוד עניינים אלא שזה מצב העניינים הרצוי, ואין
--- סוף עמוד 44 ---
סתירה בין התפקידים השונים. הוא מבהיר כי אין בכך כדי לגרוע מההבנה, שאם במסגרת תפקידו האחר, יתברר לבעל התפקיד נתונים שלא נודעו לו במסגרת תפקידו האחד, או שבעל התפקיד יסבור שיש צורך בבירור נוסף, לא מתעורר ולא יכול להתעורר כל חשש סביר, אף לא תיאורטית שעובד הציבור יימנע מבירור ראוי של העובדות החדשות והרלוונטיות. מסקנה זו מתעצמת מקום בו החלק המתייחס לידיעת בעלי המניות וחברי הדירקטוריון הוא חלק קטן ממכלול העובדות, המסקנות וההמלצות שהתבררו בוועדת אדירי.
185. המסקנה מחוות הדעת היא כי מדובר בשני תפקידים שהתכלית המרכזית שעומדת בבסיס ביצועם היא הבטחת מתקני התפלת מי-ים איכותיים, ושפועלים בצורה מיטבית ובהתאם לאמות המידה שהמדינה קבעה, מעצם טיבם, ולכן אין ניגוד כלשהו בין שני תפקידים אלה.
186. ועדת המכרזים קיבלה את עמדת היועץ המשפטי למשרד האוצר ודחתה את הטענה לניגוד עניינים.
עיקרי טענות ארבע איי
187. ארבע איי טוענת, כאמור, כי חברי ועדת המכרזים, מרמלשטיין וגיל נמצאו בניגוד עניינים, שמנע מהם לדון באופן עצמאי ואובייקטיבי בעניינם של הגופים המבקשים להשתתף במכרז. גיל היא גם נציגת המדינה שאמורה לפקח על מתקני ההתפלה והפנייה הראשונה לאחר גילוי הכשל הייתה אליה. לטענת ארבע איי מראש היה ברור כי גיל ומרמלשטיין לא יקבלו ולא יוכלו לקבל החלטות בוועדת המכרזים הסותרות את מסקנותיהם בוועדת אדירי, גם אם הדבר יהיה הכרחי ומתבקש.
188. בטיעוניה ארבע איי הסבירה ש"אסור היה להם לחבוש את הכובעים האלה, מצד אחד בוועדת המכרזים להגיד – טוב, אנחנו מחכים לדוח הסופי של ועדת אדירי, ולמחרת הם בוועדת אדירי ומוציאים את הדו"ח הסופי". בהמשך נטען כי "נוצר כאן... ערבוב של כובעים, ושל מושבים ושל עניינים" (עמ' 6 לפרוטוקול, ש' 25-27). ניגוד העניינים הזה הביא לטענת ארבע איי לאותה החלטה בלתי סבירה, שתאפשר את השתתפותן של ש.מ.ש. ומרליון במכרז או למצער שתראה בהצעתה של מרליון הנסמכת רק על הניסיון של האצ'יסון במתקן שורק א', כהצעה שהציגה ניסיון בהפעלה מוצלחת של מתקן התפלה.