37. בכל אחת מהתביעות העלתה עיריית נתניה (ובתביעת כלל מבנים גם מי נתניה, תאגיד המים העירוני) את הטענה כי אירועי הגשמים הרלוונטיים להצפות מושא התביעות דנן היו חריגים ונדירים באופן הפוטר אותן מחבות נזיקית כלשהי לפי ס' 64(1) לפקודת הנזיקין.
38. בהמשך, בכל אחת מהתביעות עוררו התובעות טענה להיפוך הנטל לפי ס' 41 ו – 38 לפקודת הנזיקין. למרות השוני ביישום הפרטני של התקיימות תנאי ס' 41 ו – 38 לפקודת הנזיקין בתביעות השונות, המסגרת המשפטית להחלת סעיפים אלו משותפת לכלל התביעות, וכך גם משותפת לכל התביעות השאלה האם, בהנחה שהתקיימו התנאים להיפוך הנטל עלה בידי הנתבעות להראות כי לא התרשלו, והאם - בהנחה שלא התקיימו התנאים להיפוך הנטל – עלה בידי התובעות לשכנע כי הנתבעות התרשלו בתכנון מערכת הניקוז/הביוב העירונית ו/או בתחזוקתן השוטפת ו/או בהיערכותן לאירועי הגשם של חורף 2012-2013.
39. לאחר ליבון הסוגיות העובדתיות והמשפטיות המשותפות לכלל התביעות, אתפנה לבחינת הטענות הספציפיות הנוספות הייחודיות לכל תביעה וליישומם של הממצאים והמסקנות הכלליים על נסיבותיה העובדתיות הייחודיות של כל תביעה או קבוצת תביעות.
ג.2. חובתה של רשות מקומית להסדרת הניקוז בתחומיה וחובתו של תאגיד המים העירוני לדאוג להסדרת הביוב - כללי
40. אין חולק על כך שבין חובותיה של כל רשות מקומית כלפי ציבור תושביה, נמנית גם החובה לדאוג לניקוזם התקין של הרחובות.
41. על פי ס' 235 לפקודת העיריות:
"בענין רחובות תעשה העיריה פעולות אלה:
....
(2) תדאג לתיקונו, ניקויו, הזלפתו, תאורתו וניקוזו של רחוב שאינו רכוש הפרט;"
42. אמנם, המשפט הישראלי אינו מכיר כדבר המובן מאליו בגזירתה של חובת זהירות מתפקיד ומסמכויות שהוקנו לרשות שלטונית על פי חוק, ולא תמיד תנביע סמכות סטטוטורית חובת זהירות חופפת לחלוטין מקום שאיזון בין שיקולי מדיניות המתחרים ביניהם יוביל למסקנה שאין לגזור חובת זהירות מן הסמכות הסטטוטורית (ר' למשל ע"א 2906/01 עיריית חיפה נ' מנורה חברה לביטוח בע"מ [פורסם בנבו] (25.5.2006) להלן – "עניין עיריית חיפה").
43. לצד זאת, בהקשר הקונקרטי של חובתה של רשות מקומית לדאוג לניקוז הרחובות שבתחומיה, נפסק כי הסמכות הסטטוטורית ועל אחת כמה וכמה החובה הסטטוטורית, מהוות אינדיקציה משמעותית לעניין סטנדרט ההתנהלות של רשות סבירה וממילא יש בהן כדי להקרין על גיבוש חובת הזהירות מתוך הנחת מוצא כי בעל הסמכות יכול וצריך לצפות כי התרשלות מצדו בקיום חובותיו הסטטוטוריות תגרום נזק.