--- סוף עמוד 16 ---
המנוח שלמה אהרוני ז"ל נ' עופר מרכזים בע"מ, [פורסם בנבו] פסקאות 61-60 (28.12.2017) (להלן: עניין עופר מרכזים)). כידוע, ההגנה החוקתית על זכות הקניין המעוגנת בחוק יסוד: כבוד האדם וחירותו פורסת כנפיה, במידת האפשר, אף על חקיקה שקדמה לחוק היסוד – במסגרת פרשנותה (ראו שם. כן ראו: דנ"פ 2316/95 גנימאת נ' מדינת ישראל, פ"ד מט(4) 589 (1995); דגן, בעמ' 13. מעניין לציין, בהקשר זה, כי תיקון מס' 14, שבמסגרתו נחקק סעיף 59(ב) בנוסחו הנוכחי, התקבל בכנסת שבועות ספורים לפני חקיקתו בכנסת של חוק יסוד: כבוד האדם וחירותו).
43. במסגרת הדיון בתכלית האובייקטיבית של החקיקה יש מקום ליתן משקל גם לחזקות פרשניות, וביניהן החזקה לפיה תכלית החוק היא לשאוף להרמוניה חקיקתית – הן כללית והן "פנימית", היינו בתוך חוק המקרקעין עצמו (ראו: ע"א 1240/00 פקיד שומה תל-אביב 1 נ' סיוון, פ"ד נט(4) 588, 602 (2005); רע"פ 1553/15 עיסא נ' הועדה המקומית לתכנון ובניה "השומרון", [פורסם בנבו] פסקה 33 לפסק דינו של המשנה לנשיאה (בדימ') ס' ג'ובראן (31.10.2017)). בהקשר זה יש ליתן משקל לאופן שבו חוק המקרקעין מתייחס, ברגיל, להצמדות.
44. לצורך הדיון חשוב כמובן להבחין בין שני סוגים של רכוש "צמוד" – הראשון, כאשר מכוח החוק או התקנון נתונה לבעלים של כל דירה בבית המשותף הבעלות בחלק בלתי-מסוים ברכוש המשותף (ראו: סעיף 55(א) לחוק המקרקעין); השני, הצמדה משפטית של חלק מסוים של הרכוש המשותף ליחידה מסוימת בבית המשותף, המובילה להוצאתו מכלל הרכוש המשותף והפיכתו לחלק מן היחידה שאליה הוצמד (ראו: סעיף 55(ג) לחוק המקרקעין; דויטש, בעמ' 674-673; ויסמן, בעמ' 376). הצמדה מהסוג הראשון נקבעת לפי שטח הרצפה של כל דירה לעומת כלל שטח הרצפה של הדירות בבית המשותף, אולם ניתן לקבוע מנגנון הצמדה אחר בתקנון (סעיפים 55 ו-57 לחוק המקרקעין). עם זאת, קביעתו של מנגנון אחר דורשת הסכמה של כל בעלי הדירות הנפגעים מן השינוי, שכן מדובר בפגיעה בזכות (ראו: דויטש, בעמ' 673). גם הצמדה של חלק מסוים מן הרכוש המשותף אל דירה פלונית היא פעולה הדורשת שינוי תקנון בהסכמת כל בעלי הדירות (סעיף 62 לחוק המקרקעין). כמו כן, חוק המקרקעין מגביל הצמדה של חלקים מסוימים מהרכוש המשותף, כגון חדרי מדרגות ומקלטים, גם אם התקבלה הסכמת כל השותפים להצמדה (סעיף 55(ג) לחוק המקרקעין). זאת, במטרה למנוע מצב שבו נשללת זכות השימוש של יתר בעלי הדירות במתקנים המיועדים