46. לאור האמור וכאשר עיקר השליטה בתכנון היה בידיה של רש"ת או מי מטעמה, אין לקבל את טענתה הכללית כי סעיף F3.1 מאפשר "לחתול לשמור על השמנת". המפתחות לשינוי הכמויות היו בעיקרם בידי רש"ת או בשליטתה. בכל מקרה, כל שינוי בהרכב רכיבים נעשה לאחר דיונים ובהסכמה עם המתכנן בלוך והיועץ מטעם חברת הניהול של רש"ת (למשל, עמ' 879 ש' 13-11). ככל שהדבר מביא ל"פתיחת" מחירים, אין בכך כדי להוות תוצאה בלתי סבירה ביחסים שבין המזמין לבין הקבלן המספק את הציוד. בפרט כך כאשר עדכון המחיר בא לידי ביטוי רק לאחר שינוי משמעותי בכמויות, העולה על 50% ביחס לכתב הכמויות החוזי.
47. ניתן להעיר כי סעיף F3.1, באותו ניסוח, נדון גם בעניין מנרב. בפסק הדין החלקי צוין, בין השאר: "אין מחלוקת בין הצדדים כי מדובר בהוראה המקובלת בחוזים קבלניים רבים". עמדת רש"ת לפיה מדובר בהוראה שנועדה להגן על מזמין העבודה (בלבד), לא התקבלה. נקבע כי "מדובר... בסעיף שנועד לספק הגנה הן לקבלן והן למזמין", "תכלית הסעיף היא הגנה דו צדדית הן לקבלן והן למזמין" (עמ' 99-98 לפסק הדין).
48. התנהלות הצדדים בזמן אמת מתיישבת אף היא עם פרשנות הנותנת תוקף לסעיף F3.1 ול"פתיחת" מחירים במקרה של שינוי משמעותי בכמויות הפריטים.
49. רש"ת ביקשה מחברת הניהול לבצע עבורה בדיקה לצורך הערכת סיכונים, ועל מנת לבחון אפשרות לניהול משא ומתן מול אפקון. רש"ת הקימה צוות לניהול מו"מ מול אפקון בסוגיית תוספת תשלום על רקע גידול בכמויות (The Negotiation Team). בצוות היו חברים בין היתר, ראש מינהלת הפרויקט בעת ההיא (אבינעם הראל) והיועץ המשפטי (עו"ד שחם). ניהול המשא ומתן נעשה על דעתה של רש"ת ("צוות המו"מ של רש"ת", סעיף 88 לסיכומיה).
מסקירה מחודש אפריל 2004 ביחס לתביעת הגידול בכמויות שהגישה אפקון (מ/41) (להלן גם: "הסקירה"), סקירה שנכתבה ע"י מר פרקינס, ראש מחלקת הביצוע של חברת הניהול, עולה כי חברת הניהול ראתה עין בעין עם אפקון בסוגיות עקרוניות של עצם הזכאות להתאמת מחירי הפריטים בגין גידול בכמויות בשיעור העולה על 50% ושל נקודת הייחוס לבחינת הגידול בכמויות (כתב הכמויות החוזי, להבדיל ממסמכים אחרים). לפי הסקירה, רש"ת לא דחתה את טענתה העקרונית של אפקון לתוספת תשלום בגין גידול בכמויות ולא הכחישה את עצם הגידול בכמויות.
50. לפי הסקירה, חברת הניהול סברה שיש מקום להעלות את המחיר המופיע בכתב הכמויות החוזי וציינה בין השאר כי מחירי אפקון היו מתחת למחירי השוק ובשיעור של