עם זאת עליי להעיר כי עיון בכל פסקי-הדין שאליהם מפנה השופט זפט, מלמד כי שאלת נטל ההוכחה ומידתה נדונה בהם בקשר לסעיף 54א(א) ולסעיף 54ב גם יחד, או לסעיף 54ב בלבד שבו נקבע הצורך בשכנוע בית-המשפט. לא הייתה התייחסות ספציפית לאותה שאלה בקשר לסעיף 54א(א) בלבד. עוד עולה מאותם פסקי-דין כי בשאלת מידת ההוכחה, לא מסתמנת בהם תשובה אחידה. יש מי שסובר כי על התובע לשכנע את בית-המשפט בקיומם של "סיכויים טובים להצלחה בתובענה"; אחרים דרשו "סיכויים סבירים", ואחרים, "מידת שכנוע גדולה מזו הדרושה למבקש סעד לצו ארעי".
19. נראה לי, כי על המבחן למילוי התנאים שבסעיפים 54א ו-54ב מבחינת נטל ומידת ההוכחה, להיות אחיד לגבי כל התנאים הנדרשים מהתובע, ועליו לשכנע את בית-המשפט במידת הסבירות הראויה, ולא על-פי האמור בכתב-התביעה בלבד, כי הוא ממלא לכאורה אחר כל דרישות סעיף 54א, ולענייננו, שהראשונה בהן היא קיומה של עילה אישית כאמור בסעיף 54א(א). אין להעמיד דרישות מחמירות מדי לעניין מידת השכנוע, משום שאלה עלולות להטיל על הצדדים ועל בית-המשפט עומס-יתר בבירור הנושא המקדמי, דבר העלול לגרום להתמשכות המשפט, לכפילות בהתדיינות ולרפיון ידיים של תובעים ייצוגיים פוטנציאליים. את כל אלה יש למנוע על-ידי קריטריון מאוזן
--- סוף עמוד 330 ---
בנושא נטל ומידת ההוכחה הנדרשים מהתובע הייצוגי, שמצד אחד שלא יפטור אותו מחובת שכנוע, ומצד אחר לא יטיל עליו נטל כבד מדי.
20. באשר לנטל ההוכחה – השתמש בית-משפט קמא בביטויים שאינם חד- משמעיים. מצד אחד קבע הוא, כי על התובע לשכנע את בית-המשפט שיש בידו עילת תביעה אישית, התנסחות שחזר עליה פעמים מספר. מצד אחר קבע הוא במקום אחר, כי "המבקשים לא הוכיחו אף לא לכאורה את זכותם באם תוכח מסכת העובדות שפרטו בכתב תביעתם לקבלת הסעד המבוקש". קביעה זו היא לכאורה קביעה המקלה עם המערערים ומעמידה אותם בשורה אחת עם כל תובע רגיל שמבקשים לדחות את תביעתו על הסף.
נראה לי כי השופט קמא ביטא עמדה שלפיה על התובע לשכנע את בית-המשפט בקיומה של עילה אישית, אולם גם אם לא זו עמדתו, והוא מסתפק בפחות מכך, סבורה אני כי יש לדרוש יותר מכך, כמובהר לעיל.
ריבוין של עילות התביעה
21. אף שנראה לי כי במישור העקרוני לא עמדו המערערים בנטל ההוכחה הנדרש, ולא שכנעו בקיום עילות אישיות בידם נגד המשיבים, במידת השכנוע הנדרשת לצורך סעיף 54א(א) לחוק, משום שלא שכנעו את בית-המשפט כי נגרם להם נזק אישי, סבורה אני כי יש לבדוק באופן פרטני את עילות התביעה השונות של המערערים נגד המשיבים, וכל אחד מהם.