לעניין הבקשה לכלול את כל חלקה 12 בתחום התכנית, ציינה החוקרת כי תחום האיחוד וחלוקה בתכנית נקבע משיקולים תכנוניים בהתאם לפסיקה בבג"צ 6942/15 בן משה נ' הוועדה הארצית לתכנון ולבניה של תשתיות לאומיות (20/11/16) (להלן: "פסק דין בן משה") אשר קובע כי המכשיר של איחוד וחלוקה בהסכמה או שלא בהסכמת בעלים נועד לאפשר להקל על ביצוע תכנוני של חטיבת קרקע נתונה לייעודים שהוגדרו ואין לעשות שימוש באמצעי זה למטרות פיצוי גרידא, שאינן נובעות מצרכי התכנון של אותם מקרקעין.
בכל הנוגע לבקשת העותר 8 להקצאת מקרקעין למגורים לתשובי אבטין, ציינה החוקרת כי אין מקום לתכנן מגורים במיקומים המוצעים, בשל הבעיות הצפויות עקב הסמיכות לכבישים ארציים מבחינה אקוסטית ומבחינת איכות האוויר. עוד צוין כי תכנית המתאר של אבטין הגדירה את השטח לתעשייה והתכנית נשוא העתירה משביחה אותו, כמו כן ישנה תכנית אחרת לכפר אבטין שאושרה בשנת 2016 שהוסיפה מגורים לאבטין היא תכנית 301-0176321, ולכן אין מקום לקבל את ההתנגדות בעניין זה.
ב. טענת העותר 8 לפיה התכנון בוצע ללא שיתוף ציבור כפר אבטין.
המלצת החוקרת: לדחות את ההתנגדות
לעמדת החוקרת התכנית אינה סותרת את תכנית המתאר של אבטין זב/79/ז שאושרה למתן תוקף ביום 06/04/09 וקובעת את ייעוד השטח לתעסוקה. צוין כי התכנית הוכרזה על ידי הממשלה כמתחם מועדף לדיור בהתאם לחוק הותמ"ל, וקודמה לפי כל ההליכים הסטטוטוריים הנדרשים על פי חוק, והותמ"ל אף קיימה דיון שאינו מתחייב מכל החוק ואינו סטטוטורי "שולחן עגול" במסגרתו הוצגה התכנית לציבור וחלק מההערות שהועלו במהלך הדיון הוטמעו בתכנית המופקדת. בנוסף, צוין כי מעיון במסמכים עולה כי התקיימו לא מעט פגישות, והתכנית הייתה ידועה ומוכרת משך מספר שנים הן לבעלי הקרקע באבטין והן למועצה האזורית זבולון והוגשו לא מעט הבנות המשפרות את הרכב הבעלויות והזכויות הקנייניות של בעלי הקרקע. משכך, יש לדחות את הטענה להיעדר שיתוף הציבור.
ג. טענת העותרים 4-1 לגריעת שטח ציבורי גדול מהנדרש במצב הנכנס, קביעת השווי במצב היוצא אינה שוויונית, פגיעה בבעלים עקב הקצאת מגרשי התמורה במושעא.
המלצת החוקרת: לקבל את ההתנגדות בחלקה
החוקרת ציינה כי על פי התכנית העותרים 4-1 קיבלו חלקים במגרש 501 בחלקה 12 בשטח של 12,930 מ"ר בייעוד מסחר ותעסוקה. כדי לצמצם את המושעא ולשפר את
--- סוף עמוד 24 ---
אפשרות הניצול של הקרקע יש לעדכן את טבלאות האיזון ולוחות ההקצאה ולייעד את תא שטח 503 לטובת העותרים 4-1.