158. העותרת הגישה התנגדות לתכנית, במסגרתה העלתה את טיעוניה כנגד התכנית. לאחר שהחוקרת בחנה את התנגדות העותרת, ניתנה המלצה על דחייתה. להלן יובאו עיקרי טענות העותרת בהתנגדות והמלצת החוקרת:
א. טענת העותרת כי ערכי השווי שנקבעו במצב הנכנס ובמצב היוצא הינם שגויים וכי שגיאות אלה נובעות בין היתר מאי הכללת שטחים ממזרח לדרך מס' 17.
המלצת החוקרת: לדחות את ההתנגדות.
--- סוף עמוד 49 ---
החוקרת ציינה כי הקו הכחול של התכנית נקבע בהתאם לשיקולים תכנוניים, ובהתאם לכך נקבעו מתחמי האיחוד וחלוקה הכוללים חלק מדרך מאושרת מס' 17. צוין כי השימוש בכלי של איחוד וחלוקה כפי שנקבע בפסק דין בן משה בין אם בהסכמת הבעלים ובין אם לאו הוא אמצעי תכנוני שנועד לאפשר להקל על ביצוע תכנון של חטיבת קרקע נתונה ליעודים המוצעים ואין לעשות בזה שימוש למטרות פיצוי גרידא שאינן נובעות מצרכי תכנון של אותו מתחם. לעמדת החוקרת גבול האיחוד וחלוקה שנקבע בתכנית משקף נאמנה את הצרכים התכנוניים ונעשה בהתאם לעקרונות שנקבעו בפסיקה. צוין כי במקרה הנדון לא היה מקום לתכנן מגורים ממזרח לכביש 17 בשל הבעיות הצפויות עקב הסמיכות לכבישים ארציים מבחינה אקוסטית ומבחינת איכות האוויר.
ב. טענת העותרת כי יש לבצע שחזור זכויותיה בשטח דרך שאושרה במסגרת תמ"ל 1066 (תכנית הפרסה), בין היתר לפי עיקרון הצדק החלוקתי.
המלצת החוקרת: לדחות את ההתנגדות.
החוקרת ציינה כי המונח "שחזור זכויות" מתייחס לפרקטיקה שאומצה בעבר על ידי רשויות תכנוניות כמנגנון פיצוי חלף פיצויי הפקעה, כאשר למעשה מי שנושא "בעלות" ההפקעה הם בעלי הזכויות בתכנית האיחוד והחלוקה, שמקבלים חלק קטן מהזכויות במצב היוצא ונדרשים לחלוק אותם עם צדדים נוספים למרות שהקרקע שלהם הופקעה בתכנית אחרת בעבר. לעמדת החוקרת די באמור כדי לסתום את הגולל על טענת העותרת שכן לא הוכחה כל מניעה שהעותרת תקבל פיצויי הפקעה והיא אף טרם החלה בהליך לקבלת פיצויי הפקעה. עוד ציינה החוקרת כי במהלך השנים הובהר הקושי בשימוש במנגנון שחזור הזכויות ולא אחת הובעה ביקרות לגבי השימוש בו ככלי פיצויי במסגרת הליכי איחוד וחלוקה, שנועדו לשמש כלי עזר קנייני להגשמת מטרות תכנוניות ולאפשר תכנון מיטבי בקרקע מרובת בעלים, ולא ככלי לפיצוי. בהתאם לכך צוין כי השימוש במנגנון זה צומצם למקרים נדירים וחריגים, שהמקרה הנוכחי אינו נמנה עליהם. לעמדת החוקרת תימוכין לעמדה זו ניתן למצוא גם בתקן 15 של מועצת שמאי המקרקעין בדבר פירוט מזערי הנדרש בטבלת הקצאה ואיזון הנערכת לתכנית איחוד וחלוקה, במסגרתו נקבע בסעיף 8.5 כי "לא ייעשה שחזור הפקעות או הפרשות לצרכי ציבור שנעשו בעבר". בנוסף, צוין כי בפסיקה הובעו אף ספקות אם המנגנון של שחזור זכויות מתיישב בכלל עם הדין הקיים.