6. נוכח המסקנה שאליה הגיע בית המשפט במישור החוקתי, הוא המשיך ובחן את יישום הוראות סעיף 11(ב)(2) לחוק בנסיבות עניינו של זיוד. בהקשר זה קבע בית המשפט כי החלטת שר הפנים להעניק לזיוד רישיון א/5 ככל שתבוטל אזרחותו, יוצרת איזון ראוי, שכן רישיון זה מזכה אותו בזכויות סוציאליות חשובות, והזכויות העיקריות הנשללות ממנו בשל ביטול האזרחות הן הזכות לבחור ולהיבחר לכנסת והזכות לקבל דרכון ישראלי. בית המשפט דחה את טענת זיוד לפיה שלילת אזרחותו מהווה אכיפה בררנית המופנית כלפי אזרחי ישראל הערבים, וזאת בהתחשב במיעוט המקרים שבהם
--- סוף עמוד 8 ---
הוגשה בקשה לביטול אזרחות, ובכך שההרתעה בענייננו מוכוונת באופן ספציפי לאוכלוסיית דור ב' לאיחוד משפחות.
מכאן הערעור אשר הוגש ביום 26.10.2017 על-ידי זיוד, ובעקבותיו עוכב ביטול אזרחותו עד להכרעה בערעור (החלטת השופט י' עמית מיום 12.12.2017).
רקע הדברים בעניין מפארג'ה
7. מפארג'ה נולד בישראל בשנת 1994, לאם בעלת רישיון לישיבת קבע בישראל ולאב פלסטיני שקיבל רישיון ישיבה במסגרת איחוד משפחות. מפארג'ה קיבל את אזרחותו הישראלית ביום 12.2.2008, עם אישור בקשת התאזרחות שהגישה משפחתו לפי סעיף 5 לחוק האזרחות, ולאחר ששתי בקשות קודמות שהוגשו על ידי המשפחה נדחו. ביום 21.11.2012, בהיותו בן 18 ויום, ביצע מפארג'ה פיגוע בהטמינו מטען נפץ באוטובוס עמוס נוסעים, בלב העיר תל אביב. על פי עובדות כתב האישום המתוקן שבהן הודה, המטען הופעל על ידי אדם אחר, לאחר שמפארג'ה ירד מהאוטובוס, וכתוצאה מכך נפגעו 24 בני אדם, שניים מתוכם – חיילת וקטין בן 14 – באורח קשה. בגין מעשה זה הורשע מפארג'ה בבית המשפט המחוזי בתל אביב-יפו בעבירות שעניינן עשיית מעשה המגלה כוונה לסייע לאויב, ניסיון לרצח, גרם התפוצצות חומר נפיץ וגרימת חבלה חמורה. ביום 10.3.2014 נגזרו על מפארג'ה 25 שנות מאסר וערעור שהגיש על חומרת העונש – נדחה (ע"פ 2552/14 מפארג'ה נ' מדינת ישראל (29.10.2015) (להלן: ע"פ 2552/14).
8. ביום 18.10.2015, ימים ספורים לפני שניתן פסק הדין בערעור על חומרת עונשו של מפארג'ה, הועברה לידיו הודעה על כוונת שר הפנים לפעול על פי סעיף 11(ב)(2) לחוק ולהגיש בקשה לביטול אזרחותו. הוועדה המייעצת לשר הפנים המליצה ביום 24.11.2015 להגיש בקשה לביטול אזרחותו של מפארג'ה וביום 7.12.2015 אישר היועץ המשפטי לממשלה את בקשת שר הפנים. הבקשה הוגשה לבית המשפט לעניינים מנהליים מרכז-לוד ביום 20.12.2015. במהלך הדיון האחרון בבקשה, שהתקיים ביום 16.7.2017, הוצגה בפני בית המשפט חוות דעת השב"כ ונטען כי עולה ממנה הצורך להרתיע את הקבוצה שאליה משתייך מפארג'ה – דור ב' לאיחוד משפחות – וכי ביטול אזרחותו מהווה כלי הרתעתי אפקטיבי. כמו כן, הוגשה הודעה מעדכנת מטעם שר הפנים בה הובהר כי בכוונתו להעניק למפארג'ה רישיון א/5 אם תבוטל אזרחותו.